Энциклопедия решений. Внутренний финансовый аудит (ноябрь 2024)

Ведомственный внутренний финансовый аудит

В соответствии со ст. 160.2-1 БК РФ внутренний ведомственный финансовый аудит осуществляется главными администраторами (администраторами) бюджетных средств:

1) главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств;

2) главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов;

3) главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета.

Порядок осуществления внутреннего финансового аудита устанавливается, соответственно, Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией (п. 5 ст. 160.2-1 БК РФ). Для обеспечения единообразного подхода к планированию и проведению аудиторских проверок, а также к реализации их результатов во всех публично-правовых образованиях Минфином России утверждены Методические рекомендации (приказ от 30.12.2016 N 822).

На федеральном уровне порядок внутреннего финансового аудита утвержден постановлением Правительства РФ от 17.03.2014 N 193 (далее - Правила N 193). Порядок осуществления внутреннего финансового аудита главными администраторами средств бюджета субъекта РФ (муниципального образования) должен содержать положения, регламентирующие механизм передачи материалов, свидетельствующих о выявленных в ходе проверок признаках нарушений законодательства (в том числе нецелевого использования бюджетных средств), в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и (или) правоохранительные органы (см., в частности, письмо Минфина России от 11.04.2014 N 02-10-10/16621).

Внимание

На федеральном уровне действуют принятые ранее нормативные акты по вопросам ведомственного государственного финансового контроля приказы (распоряжения), издававшиеся в соответствующих ведомствах (например, Положения, утвержденные приказами Росавтодора от 11.05.2012 N 129, Минздрава России от 05.09.2013 N 626н и др.).

Аудиторские проверки осуществляются субъектами внутреннего финансового аудита: структурными подразделениями и (или) уполномоченными должностными лицами, работниками главного администратора (администратора) бюджетных средств (п. 28 Правил N 193).

Внимание

Субъекты внутреннего финансового аудита наделяются полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита на основе функциональной независимости. К проведению аудиторских проверок не допускаются должностные лица, которые в период, подлежащий аудиторской проверке, организовывали и выполняли внутренние бюджетные процедуры. Руководитель администратора бюджетных средств обязан исключать их участие в проверках (пп. "г" п. 35 Правил). Для организации внутреннего финансового аудита могут быть использованы трудовые ресурсы ведомственного финансового контроля, который осуществлялся в соответствии с требованиями пп. 11 п. 1 ст. 158 БК РФ (до внесения изменений в БК РФ Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) (письмо Минфина России от 10.02.2016 N 02-11-07/6892). В целях информационно-аналитического, экспертного сопровождения внутреннего финансового аудита по госконтрактам на конкурсной основе могут привлекаться сторонние исполнители (письмо Минфина России от 07.04.2015 N 02-11-06/19504).

Цели осуществления мероприятий внутреннего финансового аудита перечислены в п. 4 ст. 160.2-1 БК РФ). Такие мероприятия направлены прежде всего на профилактику возможных нарушений и повышение эффективности бюджетных расходов в ведомстве.

Объектами внутреннего финансового аудита являются (п. 30 Правил N 193):

- структурные подразделения главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств;

- подведомственные администраторы бюджетных средств;

- подведомственные получатели бюджетных средств.

Согласно п.п. 31, 33 Правил N 193 внутренний финансовый аудит осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых аудиторских проверок, которые подразделяются следующим образом:

Вид проверки	Где проводится проверка
Камеральная	По месту нахождения субъекта внутреннего финансового аудита на основании представленных по его запросу информации и материалов
Выездная	По месту нахождения объектов аудита
Комбинированная	По месту нахождения субъекта внутреннего финансового аудита и по месту нахождения объектов аудита

Примечание

К полномочиям Федерального казначейства*(1) и иных органов внутреннего государственного (муниципального) контроля относится проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита (п. 4 ст. 157 БК РФ). С целью методологического обеспечения реализации данных полномочий специалистами финансового ведомства разработана соответствующая Методика (письмо Минфина России от 29.12.2015 N 02-11-05/77284).

Подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита относится к бюджетным полномочиям Счетной палаты РФ (п. 2 ст. 157 БК РФ).

______________________________

*(1) До 02 февраля 2016 года надзор осуществляла упраздненная ныне Служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральному казначейству.

Темы

Финансовый контроль

Аудит в организациях госсектора

См. также

Ведомственный внутренний финансовый контроль

Контроль органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя

Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль

Внутренний контроль в учреждении (для госсектора)

Нарушения, выявляемые в ходе государственного (муниципального) финансового контроля. Ответственность за их совершение

Нецелевое использование бюджетных средств и имущества получателями бюджетных средств

Неэффективное использование бюджетных средств и имущества

Сервис для проверки юрлиц "Экспресс Проверка"