Энциклопедия решений. Порядок и условия предоставления государственных и муниципальных гарантий

Порядок и условия предоставления государственных и муниципальных гарантий

Предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления на основании:

- закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местной администрации муниципального образования;

- договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии.

Гарантии предоставляются при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является РФ, субъект РФ) соответствующего требованиям ст. 93.2 БК РФ и гражданского законодательства РФ обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным государственным или муниципальным гарантиям.

При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

В случаях, установленных бюджетным законодательством, государственные гарантии РФ, государственные гарантии субъекта РФ могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств муниципального образования без предоставления им обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу.

Предоставление гарантии, а также заключение договора осуществляется после представления принципалом в орган, осуществляющий предоставление гарантий, документов согласно перечню, устанавливаемому указанным органом.

Анализ финансового состояния принципала осуществляется соответственно Минфином России, финансовым органом субъекта РФ, финансовым органом муниципального образования в установленном ими порядке.

Федеральным законом, законом субъекта РФ, решением представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных гарантий.

Внимание

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, получившие государственные (муниципальные) гарантии, становятся объектами государственного (муниципального) финансового контроля в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении таких гарантий (п. 1 ст. 266.1 БК РФ).

Право принятия решения о предоставлении государственной гарантии РФ принадлежит Правительству РФ в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период (далее - Закон о федеральном бюджете), а также Минфину России в размере и в случаях, установленных Законом о федеральном бюджете и принятыми в соответствии с ним актами Правительства РФ.

В акте Правительства РФ (Минфина России) о предоставлении гарантии должны быть указаны:

- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется гарантия;

- предел обязательств по гарантии;

- основные условия гарантии.

Государственные гарантии РФ не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных унитарных предприятий, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий.

Заключает договоры о предоставлении государственных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, о переуступке гаранту прав требования бенефициара к принципалу, иные договоры (соглашения) и выдает гарантии:

- от имени РФ - Минфин России в соответствии с актом Правительства РФ (актом Минфина России);

- от имени субъекта РФ - высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

- от имени муниципального образования - местная администрация муниципального образования.

Право заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит РФ. От имени РФ осуществлять внешние заимствования может Правительство РФ либо уполномоченное им Минфин России (п. 4 ст. 103 БК РФ).

Субъекты РФ и муниципальные образования гарантии в иностранной валюте вправе предоставлять РФ исключительно в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований). В иных случаях предоставление гарантий в иностранной валюте этими публично-правовыми образованиями не допускается (п.п. 4, 6 ст. 104 БК РФ).

Общие суммы обязательств, вытекающих из государственных гарантий РФ, в валюте РФ и в иностранной валюте включаются соответственно в состав государственного внутреннего долга РФ или в состав государственного внешнего долга РФ как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение государственной гарантии РФ подлежат отражению в Государственной долговой книге РФ, ведение которой осуществляется Минфином России (п.п. 5-6 ст. 116, п. 1 ст. 121 БК РФ).

Общие суммы обязательств, вытекающих из гарантий субъекта РФ и муниципальных гарантий в валюте РФ и в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с п. 4 ст. 104 БК РФ, включаются в состав соответственно государственного внутреннего долга субъекта РФ или в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение гарантии субъекта РФ и муниципальной гарантии подлежит отражению соответственно в государственной долговой книге субъекта РФ или в муниципальной долговой книге, учет которых ведут финансовые органы соответствующих публично-правовых образований.

Тема

Государственные (муниципальные) гарантии

См. также

Бюджетные кредиты

Государственный и муниципальный долг