Энциклопедия решений. Нарушение порядка или условий предоставления межбюджетных трансфертов (ст. 15.15.3 КоАП РФ) (ноябрь 2024)

Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов (ст. 15.15.3 КоАП РФ)

Межбюджетные трансферты (далее - МБТ) - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (ст. 6 БК РФ).

Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Критерии квалификации действий (бездействия) должностных лиц в качестве нарушения условий предоставления МБТ положениями ст. 15.15.3 КоАП РФ не установлены.

Порядок предоставления и формы МБТ регламентированы главой 16 БК РФ. При этом в качестве нарушения условий предоставления МБТ может рассматриваться как нарушение условий предоставления МБТ, прямо урегулированных нормами бюджетного законодательства РФ, так и нарушение правил предоставления МБТ, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также заключенными в соответствии с указанными правилами соглашений.

Действие (бездействие), образующее состав нарушения	Акты судебных инстанций
Нарушение условий предоставления МБТ, установленных бюджетным законодательством РФ
Превышение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (п. 2 ст. 136 БК РФ)	постановление Клинского городского суда Московской области от 22.04.2015 по делу N 5-220/2015
	постановление Зарайского городского суда Московской области от 14.08.2015 по делу N 5-99/2015 (истек срок привлечения)
	решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 20.02.2015 по делу N 12-23/2015 (признано длящимся)
Наличие просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета	постановление судебного участка N 6 Каменского судебного района Ростовской области от 11.12.2015 по делу N 5-515/2015
Нарушение условий предоставления МБТ, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также соглашений о предоставлении МБТ 1. Главным распорядителем средств бюджета, предоставляющего МБТ
Предоставление МБТ при отсутствии необходимых нормативных правовых актов, наличие которых является одним из условий их предоставления	решение Волгоградского областного суда от 08.06.2016 по делу N 07-254/2016 постановление Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17.12.2014 по делу N 5-454/2014 решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12.10.2015 по делу N 5-1635/2015
Нарушение сроков перечисления субвенций, установленных порядком их предоставления	решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 08.02.2016 по делу N 12-90/2016
Несоблюдение порядка заключения соглашения о предоставлении МБТ	решение Ленинского районного суда г. Перми от 28.01.2016 по делу N 12-5/2016
2. Финансовым органом публично-правового образования, получающего МБТ
Нарушение порядка софинансирования расходных обязательств из бюджета субъекта РФ*(1)	постановление Верховного Суда Республики Тыва от 27.11.2015 по делу N 4А-242/2015 решение Забайкальского краевого суда от 04.04.2016 по делу N 21-118/2016 решения Краснодарского краевого суда от 24.03.2016 по делу N 12-1200/2016, от 24.03.2016 по делу N 12-1201/2016 решение Советского районного суда г. Орла от 17.11.2015 по делу N 12-277/2015
Несоблюдение сроков возврата неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов	решение Краснодарского краевого суда от 24.03.2016 по делу N 12-1197/2016
Непринятие мер к недопущению нецелевого использования средств МБТ	решение Верховного суда Удмуртской Республики от 25.07.2016 по делу N 12-187/2016
3. Главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета, получающего МБТ
Нарушение порядка разработки и реализации государственной программы ее ответственным исполнителем	решение Волгоградского областного суда от 14.01.2016 по делу N 07-47/2016 постановление Советского районного суда г. Брянска от 13.03.2015 по делу N 12-152/2015
Нарушение порядка софинансирования расходных обязательств из бюджета субъекта РФ*(1)	решение Забайкальского краевого суда от 30.11.2015 по делу N 21-456/2015 решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 19.06.2015 по делу N 7Р-345/2015 постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20.06.2016 по делу N 4А-289/2016 решение Астраханского областного суда от 03.10.2014 по делу N 7-345/2014 решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2016 по делу N 7/2-306/2016
Невыполнение условия о привлечении внебюджетных источников софинансирования	постановление Октябрьского районного суда г. Кирова от 07.08.2015 по делу N 5-227/2015
4. Получателем средств бюджета, получающего МБТ
Недостижение показателей результативности использования субсидий*(2)	решение Волгоградского областного суда от 31.08.2016 по делу N 07-431/2016
Недостижение целей предоставления МБТ (невыполнение обязательств, предусмотренных соглашением)	решение Волгоградского областного суда от 17.05.2016 по делу N 07п-228/2016 постановление судебного участка N 224 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 10.02.2016 по делу N 5-74/2016 решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 25.12.2015 по делу N 12-П-49/2015
Осуществление расходов, не соответствующих целям предоставления МБТ	постановление судебного участка N 48 Волгоградской области от 05.05.2016 по делу N 5-248/2016
Оплата фактически невыполненных работ	постановление Красносулинского районного суда Ростовской области от 16.03.2016 по делу N 5-109/2016

______________________________

*(1) В качестве нарушения порядка софинансирования расходных обязательств из бюджета субъекта РФ могут рассматриваться:

- отсутствие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на софинансирование расходов, являющихся одним из условий предоставления средств из федерального бюджета;

- при наличии в бюджете субъекта РФ запланированных бюджетных ассигнований доведение средств в меньшем объеме (фактическое недофинансирование), что не позволяет соблюдать пропорциональность долей софинансирования, предусмотренную условиями предоставления МБТ.

*(2) Отсутствие в постановлении о назначении административного наказания действия (бездействия), послужившего основанием для привлечения к ответственности по ст. 15.15.3 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу. Факт недостижения показателей результативности далеко не всегда свидетельствует именно о нарушении условий предоставления МБТ (решение Курганского областного суда от 11.11.2015 по делу N 21-343/2015).

Темы

Нарушения, выявляемые в ходе государственного (муниципального) финансового контроля. Ответственность за их совершение

Административные правонарушения в бюджетной сфере. Ответственность за их совершение

См. также

Субъекты административной ответственности по ст. 15.15.3 КоАП РФ