Энциклопедия решений. Документы, удостоверяющие личность лица, поступающего на работу (май 2025)

Документы, удостоверяющие личность лица, поступающего на работу

Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Основным документом, удостоверяющим гражданство РФ и личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В ряде федеральных законов определены иные документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, но только для конкретных целей. Например, статья 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что внутрироссийский паспорт, свидетельство о рождении, паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ, дипломатический паспорт и служебный паспорт признаются основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд и въезд в Россию. Пунктом 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что для целей этого федерального закона документами, заменяющими паспорт и удостоверяющими личность гражданина РФ, являются военный билет, временное удостоверение, выдаваемое на период оформления паспорта, и некоторые другие документы.

Такого федерального закона, который определял бы перечень иных документов, удостоверяющих личность, для случаев заключения трудового договора, не существует. Поэтому при приеме на работу может быть предъявлен только такой документ, который является удостоверяющими личность гражданина РФ без ограничения по целям. Таким документом помимо паспорта гражданина РФ является паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действительный до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ (ст. 41 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ, п. 3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N 232).

Отдельно следует обратить внимание на такой документ, как временное удостоверение личности гражданина РФ. Оно выдается гражданину на период оформления нового паспорта (п. 34 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267). Хотя в законодательстве нет прямого указания на то, что данный документ удостоверяет личность гражданина, из самого его названия и смысла приведенных норм можно заключить, что временное удостоверение личности выдается именно с целью предоставить гражданину возможность в случае необходимости подтвердить свою личность в период отсутствия у него паспорта. Следовательно, временное удостоверение личности необходимо признать документом, удостоверяющим личность, но только в течение указанного в нем срока действия (см. решение Верховного Суда РФ от 07.04.2006 N ГКПИ06-367, определение Приморского краевого суда от 15.07.2013 N 33-5763, решение Навашинского райсуда Нижегородской области от 09.09.2013 N 2-331/2013).

Трудовое законодательство допускает при определенных условиях заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет (часть пятая ст. 63 ТК РФ). Очевидно, что у таких работников не будет паспорта гражданина РФ. Родитель (опекун), подписывающий в такой ситуации трудовой договор от имени работника, предъявляет его свидетельство о рождении.

Те документы, которые нормативными правовыми актами не отнесены к числу удостоверяющих личность граждан РФ без ограничения по целям такого удостоверения, не могут рассматриваться в качестве таковых. Так, например, не удостоверяет личность гражданина РФ водительское удостоверение (см., например, постановление Верховного Суда РФ от 01.12.2022 N 46-АД22-15-К6, решение АС Иркутской области от 04.06.2013 N А19-5241/2013, определение АС Томской области от 02.11.2011 N А67-5794/2011, решение Правобережного райсуда г. Магнитогорска от 20.03.2013 N 2-571/2013).

Не следует рассматривать в качестве документа, подходящего для целей приема на работу на территории РФ, и паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ (загранпаспорт). Целевое назначение указанного документа, установленное п. 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 N 1752, предполагает территориальную ограниченность возможности использования данного документа в качестве удостоверяющего личность (см. решение АС г. Москвы от 26.02.2013 N А40-163571/2012).

Для граждан, не состоящих на военной службе, также не являются удостоверяющими личность документы воинского учета: военный билет, военный билет офицера запаса, персональная электронная карта и др. В соответствии с пунктами 9 - 13 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700, некоторые из этих документов удостоверяют личность военнослужащих. Для граждан же, пребывающих в запасе, все эти документы удостоверяют лишь их отношение к исполнению воинской обязанности и тем самым не являются документами, удостоверяющими личность (см. определение Красноярского краевого суда от 07.08.2013 N 33-7360/2013, решение Центрального райсуда г. Твери от 01.08.2013 N 2-2324/2013).

Ранее некоторые специалисты полагали возможным использовать водительское удостоверение и загранпаспорт при приеме на работу в качестве документов, удостоверяющих личность, ссылаясь на п. 2.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 (утратила силу с 01.09.2021). Этот пункт предусматривал, что сведения о фамилии, имени и отчестве работника, а также о дате его рождения вносятся в трудовую книжку на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.). Учитывая, что в Инструкции речь шла только о заполнении трудовых книжек, на наш взгляд, не было оснований применять указанный в ней перечень для иных целей, в частности для заключения трудового договора. В любом случае в действующем Порядке ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, упоминание о военном билете, заграничном паспорте, водительских правах как о документах, удостоверяющих личность, отсутствует.

Тема

Документы, предъявляемые при приеме на работу

См. также

Энциклопедия судебной практики