Энциклопедия решений. Особенности отстранения от работы педагогических работников и работников, занятых в сферах деятельности с участием несовершеннолетних (ноябрь 2024)

Особенности отстранения от работы педагогических работников и работников, занятых в сферах деятельности с участием несовершеннолетних

В соответствии со ст. 331.1 ТК РФ наряду с указанными в ст. 76 случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст. 331 ТК РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Отметим, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Должность педагогического работника определяется согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678.

Такие же основания отстранения от работы предусмотрены в отношении работников, занятых в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (часть вторая ст. 351.1 ТК РФ).

С учетом положений ст. 331 ТК РФ, а также п. 55 ст. 5, ст. 20 УПК РФ, основанием для отстранения работника от работы (его недопущения к работе) является получение работодателем от правоохранительных органов сведений в письменной форме о том, что в отношении работника возбуждено уголовное дело:

- о преступлении против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности (независимо от тяжести преступления);

- об ином преступлении, которое является умышленным тяжким или особо тяжким.

Таким образом, работник должен быть отстранен от работы в связи с уголовным преследованием как за преступление, относящееся к перечисленным в абзаце третьем части второй ст. 331 ТК РФ, так и за любое иное преступление, если оно признается умышленным тяжким или особо тяжким (определение Воронежского областного суда от 22.11.2016 N 33-7928/2016, определение Верховного Суда Республики Татарстан от 10.11.2016 N 33-19552/2016).

В информации, полученной от правоохранительных органов, категория преступления (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое) может не указываться. На основании сведений о виде преступления, в совершении которого подозревается (обвиняется) сотрудник, работодатель самостоятельно определяет категорию преступления, руководствуясь правилами ст. 15 УК РФ (определение Пензенского областного суда от 15.03.2016 N 33-723/2016).

Понятие правоохранительных органов в ТК РФ не конкретизировано. Представляется, что работник должен быть отстранен от работы при получении информации о возбуждении в отношении него уголовного дела от органа, который в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством осуществляет уголовное преследование, то есть от прокуратуры, следственного органа или органа дознания (от их должностных лиц) (ч. 1 ст. 21, ст. 37 - 41 УПК РФ).

Получив соответствующую информацию от правоохранительных органов, работодатель отстраняет работника от работы незамедлительно. Наличие решения суда о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (ст. 114 УПК РФ) не является обязательным (определение Верховного Суда РФ от 01.08.2016 N 55-КГ16-5, определение Верховного Суда Республики Татарстан от 08.09.2016 N 33-14866/2016).

Об отстранении от работы составляется приказ, с которым следует ознакомить работника под роспись. Если работник отказывается расписаться в ознакомлении с приказом, об этом составляется акт (см. консультацию Роструда). Поскольку в момент издания приказа неизвестно, когда в отношении работника завершится уголовное преследование, конкретный срок отстранения от работы в приказе не указывается.

Если уголовное преследование в отношении работника прекращается по нереабилитирующим основаниям либо завершается вынесением обвинительного приговора в связи с совершением преступления, исключающего допуск работника к педагогической деятельности или иной деятельности с участием несовершеннолетних (часть вторая ст. 331, часть первая ст. 351.1 ТК РФ), трудовой договор с работником прекращается в соответствии с п. 4 или п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ (в последнем случае - если работника с его письменного согласия невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу (часть вторая ст. 83 ТК РФ)).

В связи с прекращением уголовного дела или уголовного преследования по реабилитирующим основаниям педагогический работник (работник, занятый в предусмотренных ст. 351.1 ТК РФ сферах деятельности с участием несовершеннолетних) допускается к работе. К реабилитирующим основаниям прекращения уголовного преследования подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления относятся те, которые влекут за собой возникновение у него права на реабилитацию (ст. 133 УПК РФ).

По смыслу закона педагогический работник, иной работник, занятый в сферах деятельности с участием несовершеннолетних, отстраняется от работы в связи с наличием в отношении него незавершенного производства по уголовному делу в связи с обвинением в совершении преступлений, указанных в абзаце третьем или четвертом части второй ст. 331 ТК РФ. Если такое уголовное преследование имело место в прошлом, это не дает работодателю права отстранять сотрудника от работы на неопределенный период времени (определение Ростовского областного суда от 19.05.2016 N 33-7672/2016).

Само по себе совершение педагогическим работником действий в отношении несовершеннолетних, которые могут быть основанием для уголовного преследования, не является основанием для отстранения от работы. Если педагогический работник совершил физическое и (или) психическое насилие над личностью обучающегося, воспитанника, работодатель может прекратить с ним трудовой договор на основании п. 2 ст. 336 ТК РФ. Но отстранять этого работника от работы в отсутствие полученной от правоохранительных органов информации о возбуждении в отношении него уголовного дела работодатель не вправе (см. консультацию Роструда).

В период отстранения от работы на основании ст. 331.1 и части второй ст. 351.1 ТК РФ заработная плата работнику не начисляется в соответствии с общим правилом части третьей ст. 76 ТК РФ (определение Челябинского областного суда от 02.02.2017 N 11-1339/2017, определение Белгородского областного суда от 24.01.2017 N 33-361/2017). Если работник отстранен от должности на основании постановления суда, вынесенного в рамках уголовного судопроизводства, ему выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума (ч. 6 ст. 114, п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).

Тема

Отстранение от работы

См. также

Особенности приема на работу педагогических работников и работников в сферах, поименованных в ст. 351.1 ТК РФ