Энциклопедия решений. Проведение СОУТ на рабочих местах государственных и муниципальных служащих (ноябрь 2024)

Проведение СОУТ на рабочих местах государственных и муниципальных служащих

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы и муниципальной службы Российской Федерации устанавливаются соответственно Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Вместе с тем, в настоящее время законодательством РФ процедура проведения СОУТ на рабочих местах государственных гражданских и муниципальных служащих не урегулирована. Не имеется и оснований для применения общих норм законодательства о СОУТ в отношении указанных работников. А субъекты РФ не спешат принимать свои нормативные правовые акты, регулирующие данную процедуру (см., например, письмо Минтруда России от 08.06.2017 N 15-1/00Г-1593, разъяснения Роструда). Однако в некоторых субъектах РФ такие нормативно-правовые акты все же приняты (см. Указ Главы Республики Марий Эл от 20.11.2015 N 320).

Тем не менее работодателю, имеющему в штате указанных работников, следует понимать, что его обязанностью по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение СОУТ в соответствии с положениями законодательства о специальной оценке условий труда и трудового законодательства (см. разъяснения Роструда).

На незаконность требований прокуратуры и государственной инспекции труда о проведении СОУТ на рабочих местах государственных гражданских и муниципальных служащих указывают суды (определение Московского областного суда от 15.04.2015 N 33-8631/2015, определение Приморского краевого суда от 02.07.2014 N 33-5613).

Служебная деятельность сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих имеет ряд специфических особенностей, поэтому возникает вопрос, как же в этом случае проводить СОУТ на рабочих местах данных работников (сотрудников) и нужно ли вообще ее проводить.

В связи с этим Минтруд России разъяснил некоторые вопросы проведения СОУТ для отдельных категорий рабочих мест сотрудников ФСИН, ОВД, нацгвардии, таможенных органов, а также военнослужащих в своем письме от 08.06.2017 N 15-1/00Г-1593. Чиновники указали, что положениями нормативно-правовых актов, регламентирующих прохождение службы сотрудниками правоохранительных органов, урегулированы вопросы предоставления им социальных гарантий и компенсаций, а также организации соответствующих условий, необходимых для выполнения ими служебных обязанностей, поэтому проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах указанных сотрудников не требуется.

Не предусмотрено проведение СОУТ и на рабочих местах военнослужащих в связи с особенностями прохождения военной службы.

Минтрудом России также было принято решение о нецелесообразности разработки нормативного правового акта, устанавливающего особенности проведения СОУТ на рабочих местах работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, ввиду того, что при исполнении своих трудовых обязанностей они находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью.

Внимание

В случае возникновения трудовых отношений между Министерством обороны РФ, органами внутренних дел, иными правоохранительными органами и гражданами-работниками (например, для выполнения вспомогательных или обеспечивающих функций) применяются нормы трудового законодательства, в том числе связанные с проведением специальной оценки условий труда (определение Верховного Суда Республики Крым от 09.02.2017 N 33-1209/2017, определение Мурманского областного суда от 24.08.2016 N 33-2692/2016, определение Верховного Суда Республики Крым от 28.06.2016 N 33-4397/2016).

Тема

Особенности проведения СОУТ для отдельных категорий рабочих мест и юридических лиц