Энциклопедия решений. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя (ноябрь 2024)

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя

Для того, чтобы в организации функционировала система управления охраной труда (далее - СУОТ), необходимо распределить обязанности в этой сфере между службами и должностными лицами организации. Нормативные основы регулирования этой функции работодателя содержатся в Разделе IV приказа Минтруда России от 19.08.2016 N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" (далее - Типовое положение).

Работодатель при распределении обязанностей в сфере охраны труда использует уровни управления, в качестве которых могут рассматриваться (см. таблицу):

Уровни управления работодателя в сфере охраны труда	Производственная бригада
	Производственный участок
	Производственный цех (структурное подразделение)
	Филиал (обособленное структурное подразделение)
	Служба (совокупность нескольких структурных подразделений)
	Работодатель в целом
	Иные уровни (с учетом специфики деятельности, численности работников и т.п.)

При этом на уровне бригады, участка или цеха обязанности в сфере охраны труда устанавливаются непосредственно для работников, бригадиров, мастеров, руководителей участков, цехов, а также специалистов по охране труда. А на уровне филиала, службы или работодателя в целом - на руководителей служб и структурных подразделений филиала, участков, их заместителей, заместителей руководителя организации по направлениям деятельности и, конечно же, на самого работодателя либо его представителей (п.п. 22-25 Типового положения).

         /---------------------------------------------------\

         |         Организация работ по охране труда         |

         |   у работодателя (выполнение его обязанностей)    |

         |            (п.18 Типового положения)              |

         \---------------------------------------------------/

                      |                         |        

/------------------\   | /---------------------\  |  /-----------------------\

|Индивидуальный    |   | |                     |  |  |   Организация или     |

|предприниматель   |   | |       Служба        |  |  |специалист, оказывающие|

|(самостоятельно   |   | |       охраны        |  |  |услуги в области охраны|

|организует работу |   | |        труда        |  |  |  труда, привлекаемые  |

|по охране труда)  |   | |                     |  |  |   работодателем по    |

|                  |   | |                     |  |  | гражданско-правовому  |

|                  |   | |                     |  |  |       договору        |

\------------------/   | \---------------------/  |  \-----------------------/

            /--------------------\     /---------------------\

            |    Руководители    |     |       Штатные       |

            |     структурных    |     |    специалисты по   |

            |подразделений и иных|     |     охране труда    |

            | структурных единиц |     |                     |

            |    работодателя    |     |                     |

            \--------------------/     \---------------------/

Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется либо в разделе "Обеспечение функционирования СУОТ" положения о СУОТ, либо в отдельных локальных нормативных актах, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда (п. 28 Типового положения).

В виде таблицы их можно представить следующим образом (п. 29 Типового положения):

Обязанности в сфере охраны труда
Работодатель	Обязанности работодателя в сфере охраны труда изложены в п.п. "а" п. 29 Типового положения, основные из них: - гарантирует права работников на охрану труда; - обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха работников; - обеспечивает своевременное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профессиональных рисков; - обеспечивает соблюдение установленного порядка обучения и профессиональной подготовки работников, включая подготовку по охране труда; - принимает меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи; - обеспечивает создание и функционирование СУОТ; - обеспечивает приобретение и функционирование средств коллективной защиты; - организует проведение специальной оценки условий труда и др.
Работодатель (через своих заместителей, руководителей структурных подразделений)	- обеспечивает наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами; - приостанавливает работы в случаях, установленных требованиями охраны труда; - обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие у работодателя, для ознакомления с ними работников и иных лиц (п.п. "б" п. 29 Типового положения)
Служба (специалист) охраны труда	Изложены в п.п. "г" п. 29 приказа N 438н, основные из них: - обеспечивает функционирование СУОТ; - осуществляет руководство организационной работой по охране труда у работодателя, координирует работу структурных подразделений работодателя; - контролирует соблюдение требований охраны труда у работодателя, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий; - участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда; - контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное применение; - участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда; - участвует в управлении профессиональными рисками; - организует проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников; - участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение и др.
Руководитель структурного подразделения	Изложены в п.п. "д" п. 29 Типового положения, основные из них: - обеспечивает функционирование СУОТ; - обеспечивает своевременное проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников структурного подразделения; - организует проведение подготовки по охране труда, выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком соответствующего контингента работников; - участвует в организации проведения специальной оценки условий труда; - принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваний работников структурного подразделения; - обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда; - приостанавливает работы в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда и др.
Начальник производственного участка	Изложены в п.п. "е" п. 29 Типового положения, основные из них: - несет персональную ответственность за создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в пределах производственного участка; - организует выдачу работникам производственного участка специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств; - обеспечивает исправное состояние оборудования и инструментов, оснащение рабочих мест необходимыми защитными и оградительными устройствами; - участвует в организации проведения специальной оценки условий труда; - принимает меры по предотвращению аварий на производственном участке, сохранению жизни и здоровья работников производственного участка и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе мер по оказанию пострадавшим первой помощи; - принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших на производственном участке, и профессиональных заболеваний работников производственного участка и др.
Мастер, бригадир производственной бригады	Изложены в п.п. "ж" п. 29 Типового положения, основные из них: - обеспечивает соответствие условий труда требованиям охраны труда, правильную эксплуатацию оборудования и инструментов, не допускает загроможденности и захламленности рабочих мест, проходов и проездов; - контролирует правильное применение членами производственной бригады выданной специальной одежды, специальной обуви, других средств защиты; - не допускает работника к выполнению работ при отсутствии и неправильном применении специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты; - принимает меры по отстранению от работы работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, с соответствующим документальным оформлением указанного факта, сообщает об этом руководителю структурного подразделения работодателя и др.
Работник	Изложены в п.п. "в" п. 29 Типового положения, основные из них: - обеспечивает соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины, выполнение указаний руководителя работ; - проходит медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя; - проходит подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве; - участвует в контроле за состоянием условий и охраны труда; - содержит в чистоте свое рабочее место, перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводит осмотр своего рабочего места, следит за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте и др.

Тема

Создание системы управления охраной труда в организации

Формы документов

Положение о системе управления охраной труда