Энциклопедия решений. Ответственность за непроведение работодателем вводного инструктажа по охране труда

Ответственность за непроведение работодателем вводного инструктажа по охране труда

Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является основным направлением государственной политики в области охраны труда (далее - ОТ). Работодатель обязан обеспечить безопасность работника и соответствующие требованиям условия труда на каждом рабочем месте, а также обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проведение инструктажа по охране труда (ст. 212 ТК РФ). Работник, в свою очередь, обязан соблюдать требования ОТ и проходить такое обучение (ст. 214 ТК РФ).

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 362 ТК РФ).

Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Привлечение работников организации, виновных в нарушении требований ОТ, к дисциплинарной ответственности регулируется нормами трудового права. Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Например, согласно ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

За нарушение установленного трудовым законодательством и иными нормативными актами порядка обучения и проверки знаний по охране труда, а также допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения такого обучения, установлена административная ответственность для предпринимателей и организаций, а также их должностных лиц.

Статья КоАП РФ	В чем выражено нарушение	Субъект	Санкция (административное наказание)
ч. 1 ст. 5.27.1	Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи	должностное лицо	административный штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей
		лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	административный штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей
		юридическое лицо	административный штраф в размере от 50 000 до 80 000 рублей
ч. 3 ст. 5.27.1	Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда	должностное лицо	административный штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей
		лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	административный штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей
		юридическое лицо	административный штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей
ч. 5 ст. 5.27.1	Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1- 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	должностное лицо	административный штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
		лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	административный штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
		юридическое лицо	административный штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Работодателю следует учитывать, что государственная инспекция труда проверяет не только сам факт проведения вводных инструктажей, но и наличие в организации соответствующих программ. Отсутствие доказательств проведения инструктажей (соответствующим образом оформленных приказов, журналов, программ, подписей инструктирующих и инструктируемых лиц и т.д.) является основанием для привлечения к административной ответственности работодателя, а суды в данном случае встают на сторону контролирующих органов (см. решение Приморского краевого суда от 20.03.2017 N 21-265/2017, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26.01.2017 N 7/2-27/2017, решение Свердловского областного суда от 11.06.2015 N 72-614/2015).

В некоторых случаях непроведение инструктажей по охране труда может быть признано причиной наступления несчастного случая на производстве, в этом случае возможно взыскание компенсации морального вреда пострадавшему работнику (определение Омского областного суда от 12.11.2014 N 33-7199/14).

Тема

Вводный инструктаж по охране труда

См. также

Дисциплинарная ответственность

Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда

Распространенные нарушения, за которые штрафует трудовая инспекция

Энциклопедия судебной практики