Энциклопедия решений. Вводный инструктаж по гражданской обороне (май 2025)

Вводный инструктаж по гражданской обороне

Смотрите в этом материале:

- что такое вводный инструктаж;

- зачем он проводится;

- с кем и в какой срок с момента приема на работу проводится вводный инструктаж

Вводный инструктаж по гражданской обороне (далее - ГО) является одной из форм подготовки в области ГО наряду с курсовым обучением, повышением квалификации, учениями и тренировками. Его цель - ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

Само понятие "подготовка в области ГО" содержится в ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и представляет собой систему мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при ЧС природного и техногенного характера. К такому обучению, безусловно, можно отнести и вводный инструктаж по ГО.

Основным нормативным документом, регламентирующим подготовку населения в области ГО, в том числе проведение вводного инструктажа, является Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (далее - Положение N 841). В связи с изменениями, внесенными в указанное Положение, с 2 мая 2017 года работодатель обязан разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО, а также организовать и проводить вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы (абз. 5-6 пп. "г" п. 5 Положения N 841). Работающее население, в свою очередь, проходит вводный инструктаж по гражданской обороне по месту работы (пп. "а.1" п. 4 Приложения к Положению N 841).

Методической основой для его проведения является "Порядок реализации вводного инструктажа по гражданской обороне" (введен письмом МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605, далее - Порядок), который содержит общие положения, порядок организации и проведения вводного инструктажа по ГО, планируемые результаты его прохождения, примерную программу, а также типовую форму журнала учета. Как указывает министерство, Порядок не содержит обязательных предписаний и доводится в рамках реализации функции методического руководства при решении вопросов по подготовке населения в области ГО.

Цель проведения вводного инструктажа по гражданской обороне

В соответствии с п. 1.3 Порядка целью проведения вводного инструктажа по ГО является доведение до работников организации:

- прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

- возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

- способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- порядка действий по сигналам оповещения;

- правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;

- информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

С кем и в какой срок с момента приема на работу проводится
вводный инструктаж по ГО

Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников) (п. 1.4 Порядка).

Инструктаж проводится со всеми вновь принятыми работниками (пп. "г" п. 5 Положения N 841). В п. 1.5 Порядка уточнено, что вводный инструктаж по ГО проходят:

- вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

- лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Для этого работодатель издает приказ, в котором определяет лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по ГО, а также утверждает программу его проведения и журнал фиксации результатов инструктажа (программу и журнал работодатель может утвердить и отдельным приказом).

Отметим, что в нормативно-правовых актах не содержится разъяснение понятия "вновь принятый работник", в связи с чем актуальным для работодателя остается вопрос о проведении вводного инструктажа по ГО с иными лицами, участвующими в производственной деятельности организации (в частности, с командированными работниками) Например, нормативные акты обязывают проводить с такими работниками вводные инструктажи по охране труда.

Представляется, что работодатель вправе самостоятельно определить список лиц, в который, помимо вновь принятых на работу и командированных на срок более 30 календарных дней (для которых проведение такого инструктажа в соответствии с п. 1.5 Порядка является обязательным), включить, например, работников сторонних организаций, учащихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организации, и т.п., с которыми он также может проводить вводные инструктажи по ГО.

Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица). В полной мере распространяется это требование и на стажеров - работодатель обязан провести инструктаж по гражданской обороне со стажером в течение первого месяца его работы (см. письмо Роструда от 14.10.2022 N ПГ/24977-6-1).

Информация о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение вводного инструктажа по ГО, кадровым органом в срок не превышающий 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица) (п. 1.6 и п. 1.7 Порядка).

Как было отмечено, вводный инструктаж по ГО проводится работодателем в обязательном порядке с 2 мая 2017 года в течение первого месяца работы (пп. "г" п. 5 Положения N 841). Соответственно, для работников, которые были трудоустроены ранее этой даты, необходимость проведения вводного инструктажа по ГО действующее законодательство не предусматривает, однако работодатель может провести такой инструктаж по собственной инициативе.

Тема

Вводные инструктажи, проводимые работодателем

См. также

Порядок проведения вводного инструктажа по гражданской обороне и фиксация его результатов

Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне

Ответственный за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне

Ответственность за непроведение работодателем вводного инструктажа по гражданской обороне

Вводный инструктаж по охране труда

Формы документов

Приказ об организации проведения вводного инструктажа по гражданской обороне

Программа вводного инструктажа по ГО

Практические ситуации

Построить список