Энциклопедия решений. Стажировка на рабочем месте (ноябрь 2024)

Обучение безопасности труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение своих работников безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировку на рабочем месте, а также не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке такое обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (далее - ОТ).

Ст. 225 ТК также обязует работодателя обеспечить обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по ОТ и проверку знаний требований ОТ в период работы. Аналогичные положения содержит п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, далее - Порядок).

Работник, в свою очередь, обязан пройти такую стажировку (абз. 4 ч. 1 ст. 214 ТК РФ). Работодателю необходимо различать стажировку в целях обучения охране труда и стажировку, связанную с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием (абз. 9 ч. 1 ст.59 ТК РФ), поскольку это разные по сути и содержанию процессы.

Примечание

Дискуссионным является вопрос о прохождении стажировки на рабочем месте в целях обучения охране труда руководителей и специалистов, а также иных категории работников, как принятых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, так и без таковых.

Так, ч. 3 ст. 225 ТК РФ прямо устанавливает обязанность проведения стажировки в отношении всех работников, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, вне зависимости от занимаемой должности. Подтверждают эти требования и положения п. 2.2.2 Порядка, однако содержатся они в разделе "Обучение работников рабочих профессий".

В свою очередь в пунктах 9.1 и 9.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее - ГОСТ ) указано, что индивидуальная стажировка на рабочем месте в целях обучения безопасности труда предусмотрена не только работников рабочих профессий, но и и младшего обслуживающего персонала (работающие, занятые простым физическим исполнительским трудом типа труда рабочих профессий, но считающихся не рабочими, а служащими - например, уборщица, сторож, вахтер и т. п.), а также для руководителей и специалистов.

Анализ положений трудового законодательства (абз. 8 и 9 ч. 2 ст. 212, абз. 4 ч. 1 ст. 214 ТК РФ) подтверждает требование организации стажировки для всех работников, прошедших обучение охране труда, поскольку в них четко не указано, на какую именно категорию распространяются данные требования (работников рабочих профессий или руководителей или специалистов, а также принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда или без таковых).

По мнению представителей Роструда, необходимость стажировки, ее содержание и продолжительность определяет руководитель подразделения, в котором работает стажирующийся работник, в зависимости от его уровня образования, квалификации, опыта работы и т. п. Обязательная стажировка на рабочем месте после первичного инструктажа установлена только для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Для остальных категорий работников, в том числе специалистов, прохождение стажировки на рабочем месте необходимо только в том случае, если это будет предусмотрено решением руководителя и программой обучения по охране труда. В случае, если руководитель подразделения не видит необходимости в проведении стажировки на рабочем месте руководителей и специалистов по окончании обучения, то она не проводится.

Однако судебной практике встречаются случаи привлечения к административной ответственности работодателя за непроведение стажировки на рабочем месте именно специалистов (см, например, решение Емельяновского райсуда Красноярского края от 26.06.2017 по делу N 12-120/2017).

В связи с этим, по нашему мнению, во избежание претензий со стороны контролирующих органов, работодателю все же целесообразно организовывать стажировку на рабочем месте после обучения охране труда со всеми работниками независимо от занимаемой ими должности и условий труда.

Под вредными и (или) опасными условиями труда следует понимать такие условия, которые по степени вредности и (или) опасности отнесены к вредным (3 класс) и (или) опасным (4 класс). Таким образом, по мнению специалистов Роструда, работодатель не обязан обеспечивать проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте работника, принимаемого на работу с 1 (оптимальные) и 2 (допустимые) классами условий труда, однако, как было указано выше, мнение это не однозначно и противоречит, в том числе, судебной практике.

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным осуществляется по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). Вредные и (или) опасные факторы производственной среды, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению в целях проведения специальной оценки условий труда перечислены ч.ч.1-3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Непосредственно классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов утвержден приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н.

Отметим, что специалисты Роструда разъясняют, что стажировка на рабочем месте работника, принимаемого на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, должна быть обязательно проведена до сдачи экзаменов и выдачи удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.

Допуск работника к самостоятельной работе без прохождения стажировки на рабочем месте, если такая стажировка обязательна, влечет административную ответственность, в том числе и юридических лиц, по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (см. решение Нижегородского облсуда от 22.09.2016 по делу N 7-1002/2016).

Тема

Обучение и проверка знаний по охране труда

См. также

Порядок проведения индивидуальной стажировки на рабочем месте

Установление классов условий труда по результатам проведения СОУТ

Вредные и опасные производственные факторы, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при проведении СОУТ

Практические ситуации

Построить список