Энциклопедия решений. Справка о среднем заработке для подбора подходящей работы и определения размера пособия по безработице (декабрь 2024)

Справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице

Смотрите в этом материале:

- в какой срок работодатель обязан выдать справку;

- как оформить справку о среднем заработке;

- расчетный период для исчисления среднего заработка;

- какие выплаты учитываются при расчете среднего заработка;

- формула расчета среднего заработка;

- формула расчета среднего заработка при суммированном учете рабочего времени

- расчет среднего заработка при повышении тарифных ставок (окладов)

В какой срок работодатель обязан выдать справку о среднем заработке

Пособие по безработице начисляется с первого дня признания гражданина безработным. Размер пособия зависит от продолжительности и вида трудовой (иной деятельности) гражданина, величины его среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, а также местности, в которой он проживает (см. ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", далее - Закон о занятости).

Орган службы занятости по месту жительства признает гражданина безработным не позднее 11 дней со дня предъявления им паспорта, трудовой книжки, документов, удостоверяющих его квалификацию, и справки о среднем заработке за последние 3 месяца, а также иных документов в особых случаях (см. п. 2 ст. 3 Закона о занятости, п. 4 Правил регистрации безработных граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891).

Справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице не входит в число документов, которые обязательно выдаются при увольнении работнику. Такой документ выдается работодателем лишь при наличии письменного заявления работника с соответствующей просьбой.

На наш взгляд, справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице является одним из видов справки о заработной плате, упоминаемой в ст. 62 ТК РФ в качестве документа, связанного с работой. Напомним, что согласно указанной норме по письменному заявлению работника работодатель обязан выдать ему документы, связанные с работой, и их копии (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и др.) не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления.

Однако при оформлении прекращения трудового договора работодатель обязан по письменному заявлению работника выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой, непосредственно в день увольнения (часть четвертая ст. 84.1 ТК РФ).

Отметим, что статья 84.1, в отличие от ст. 62 ТК РФ, не отводит работодателю какого-либо специального срока для выдачи работнику документов, связанных с работой. Таким образом, получив от увольняемого работника заявление о выдаче справки накануне или непосредственно в день увольнения, работодатель обязан выдать такую справку не позже дня прекращения трудового договора.

Иначе обстоит дело при обращении за справкой уже уволенного сотрудника. В таком случае, по нашему мнению, работодатель обязан выдать справку не позднее 3 рабочих дней со дня подачи бывшим работником соответствующего заявления.

Буквальное толкование положений ст. 62 ТК РФ позволяет заключить, что обязанность по выдаче документов, связанных с работой, и их копий не позднее 3 рабочих дней возложена на работодателей только при обращении работников, то есть физических лиц, связанных с работодателем трудовыми отношениями (ст. 15, часть вторая ст. 20 ТК РФ). Вместе с тем в разъяснениях специалистов Минтруда России от 06.05.2013 разъяснениях Роструда распространена позиция о том, что срок, предусмотренный статьей 62 ТК РФ для выдачи работнику документов, связанных с работой, применяется в ситуации, когда за справкой о среднем заработке для определения размера пособия по безработице обращается бывший работник. Существуют и примеры судебных решений, подтверждающих эту позицию (см., например, определение Курганского облсуда от 18.10.2016 N 33-3870/2016).

Внимание

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила). Согласно п. 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у ПФ РФ сведения о заработке (доходе) гражданина за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые, в частности, для назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Такой порядок действует с 9 апреля по 31 декабря 2020 г.

Как работодателю оформить справку о среднем заработке?

Минтруд России в письме от 10.01.2019 N 16-5/В-5 предложил использовать в работе разработанную им форму указанной справки. При этом в ведомстве отметили, что справка может быть составлена и в произвольной форме и, если она содержит все необходимые сведения, органы занятости не могут отказаться ее принимать.

Для заполнения справки работодателю необходимо рассчитать средний заработок.

Расчетный период для исчисления среднего заработка для пособия по безработице

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона о занятости, п. 3 Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице, утв. постановлением Минтруда России от 12.08.2003 N 62 (далее - Порядок), средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.

Пример

Работник уволился 5 марта 2020 г. В этом случае расчетным будет период с 1 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

В определении Верховного Суда РФ от 08.06.2006 N КАС06-151 отмечено, что последний месяц работы, в котором произведено увольнение, может быть включен в состав трехмесячного расчетного периода, если это отвечает интересам работника. В такой ситуации средний заработок придется посчитать дважды и выбрать больший результат.

Пример

Работник уволился 31 марта 2020 г. В таком случае в качестве расчетного можно взять период с 1 января 2020 г. по 31 марта 2020 г., если средний заработок за этот период будет больше, чем средний заработок за период с 1 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

Согласно п. 4 Порядка при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством.

Примечание

В соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239 дни с 30 марта по 30 апреля 2020 г. объявлены нерабочими. В силу п. 4 Порядка из расчетного периода исключается период, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

Указы Президента РФ предусматривают сохранение за работниками заработной платы в течение нерабочего периода. Однако, как указывает Минтруд России (см. информацию "Вопросы-ответы по организации работы и соблюдению прав работников в период нерабочей недели" (по состоянию на 7 апреля 2020 г.)), это сохранение осуществляется путем выплаты работникам той заработной платы, которую они получили бы, если бы фактически отработали это время. Иными словами, Минтруд предлагает относиться к нерабочему периоду как к фактически отработанному работником. Полагаем, что такой подход целесообразно распространить и на случаи расчета среднего заработка.

Таким образом, по нашему мнению, период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. и начисленные за это время суммы не должны исключаться из расчетного периода при расчете среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Порядка в случае, если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 4 Порядка, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

Ввиду отсутствия официальных разъяснений относительно применения п. 5 Порядка представляется верным использовать в качестве расчетного периода 3 месяца, предшествующих не непосредственно изначальному расчетному периоду, а тому периоду, в котором у работника не было фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней. В этом случае в исключаемый период длительного отсутствия заработка входят только календарные месяцы, в которых заработка не было вообще, а предшествующие им 3 календарных месяца образуют новый расчетный период. Иными словами, в такой ситуации не надо ограничиваться только 3-месячным периодом до расчетного периода, предшествующего месяцу увольнения (см. решения Засвияжского райсуда г. Ульяновска Ульяновской области от 25.04.2018 N 2-1376/2018, Поворинского райсуда Воронежской области от 08.04.2013 N 2-66/13, Ряжского райсуда Рязанской области от 25.01.2011 N 2-22-11).

Пример

Сотрудница уволилась в период отпуска по уходу за ребенком 5 марта 2020 г. До отпуска по уходу за ребенком она находилась в отпуске по беременности и родам. Дата начала периода длительного отсутствия сотрудницы в связи с предоставлением ей отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком - 7 февраля 2018 г.

Расчетным периодом для исчисления среднего заработка в приведенной ситуации будет являться период с 1 ноября 2017 г. по 31 января 2018 г.

В случае если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце увольнения (п. 6 Порядка).

Пример

Работник уволился 23 марта 2020 г., при этом работает в организации лишь с 2 марта 2020 г. В этом случае расчетным периодом будет являться период с 2 марта 2020 г. по 23 марта 2020 г.

Какие выплаты учитываются при расчете среднего заработка?

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Перечень учитываемых видов выплат приведен в п. 2 Порядка. Следовательно, чтобы определить, учитывается ли при расчете среднего заработка та или иная выплата, нужно выяснить, относится она к системе оплаты труда или нет.

Порядок учета премий установлен в п. 9 Порядка и имеет следующие особенности:

- ежемесячные премии учитываются не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода;

- премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода;

- годовые премии, начисленные за предшествующий календарный год, - в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления вознаграждения.

Если расчетный период отработан не полностью, премии учитываются пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц).

Если же работник проработал в организации неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм.

Выплаты, начисленные за дни исключаемых периодов, например, отпускные, командировочные, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др., не учитываются при расчете среднего заработка (см. п. 4 Порядка).

Расчет среднего заработка для пособия по безработице

В соответствии с п. 7 Порядка для определения среднего заработка используется средний дневной заработок. Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней:

СДЗ = ЗП : РД,

где:

СДЗ - средний дневной заработок;

ЗП - фактически начисленная заработная плата;

РД - количество фактически отработанных дней в расчетном периоде.

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное количество рабочих дней в расчетном периоде в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели:

СЗ = СДЗ х СД,

где:

СЗ - средний заработок;

СДЗ - средний дневной заработок;

СД - среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.

Пример

Сотрудник уволился 5 марта 2020 г. Расчетным является период с 1 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г. Заработная плата в декабре составила 27 000 руб, в январе - 23 000 руб., в феврале - 24 000 руб.

Расчетный период отработан полностью. Работнику была установлена 5-дневная рабочая неделя, продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю.

Сумма заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, составляет 74 000 руб. (27 000 руб. + 23 000 руб. + 24 000 руб.).

Количество фактически отработанных дней в расчетном периоде составляет 58.

Средний дневной заработок работника 1 275,86 руб. (74 000 руб. : 58 рабочих дней).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде 19,33 (58 рабочих дней : 3 месяца).

Средний заработок работника равен 24 662,37 руб. (1 275,86 руб. х 19,33).

Расчет среднего заработка для пособия по безработице при суммированном учете рабочего времени

В соответствии с п. 8 Порядка для определения среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период часов:

СЧЗ = ЗП : РЧ,

где:

СЧЗ - средний часовой заработок;

ЗП - фактически начисленная заработная плата;

РЧ - количество фактически отработанных часов в расчетном периоде.

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего часового заработка на среднемесячное количество часов в расчетном периоде в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели:

СЗ = СЧЗ х СЧ,

где:

СЗ - средний заработок;

СЧЗ - средний часовой заработок;

СЧ - среднемесячное число рабочих часов в расчетном периоде.

Пример

Сотрудник уволился 5 марта 2020 г. Расчетным является период с 1 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г. Заработная плата в декабре составила 27 000 руб, в январе - 23 000 руб., в феврале - 24 000 руб. Расчетный период отработан полностью.

В декабре 2019 г. в соответствии с производственным календарем 175 часов, но работник отработал 173 часа;

в январе 2020 г. - 136 часов, работник отработал 137;

в феврале 2020 г. - 152 часа, работник отработал151 час.

Сумма заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, составляет 74 000 руб. (27 000 руб. + 23 000 руб. + 24 000 руб.).

Средний часовой заработок 160,52 руб. (74 000 руб. : 461 ч. (173 ч. + 137 ч. +151 ч.).

Среднемесячное число рабочих часов в расчетном периоде 154,33 ч. (175 ч. + 136 ч. + 152 ч.) : 3 мес.).

Средний заработок работника составит 24 773,05 руб. (160,52 руб. х 154,33 ч.).

Расчет среднего заработка при повышении тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения)

Если в организации произошло повышение тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения), средний заработок необходимо повысить. Порядок повышения среднего заработка работников регулируется пунктом 10 Порядка. Необходимым условием для его повышения является факт повышения ставок (должностных окладов, денежного вознаграждение) в отношении всех работников организации (филиала, структурного подразделения).

Если повышение произошло в расчетный период, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки (должностного оклада, денежного вознаграждения), установленной в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение) каждого из месяцев расчетного периода.

Пример

Сотрудник уволился 5 марта 2020 г. Расчетным является период с 1 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г. С 1 января 2020 г. оклады всех работников структурного подразделения организации были повышены с 20 000 руб. до 23 000 руб.

Расчетный период отработан полностью. Работнику была установлена 5-дневная рабочая неделя, продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю.

Определим коэффициент повышения 1,15 (23 000 руб. : 20 000 руб.).

Количество фактически отработанных дней в расчетном периоде составляет 58.

Средний дневной заработок работника составляет 1 189,66 руб. (20 000 руб. х 1,15 + 23 000 руб. + 23 000 руб.) : 58 рабочих дней).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде 19,33 (58 рабочих дней : 3 месяца).

Средний заработок работника равен 22 996,12 руб. (1 189,66 руб. х 19,33).

Если повышение произошло после расчетного периода до дня увольнения, повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период;

Пример

Сотрудник уволился 5 марта 2020 г. Расчетным является период с 1 декабря 2019 по 29 февраля 2020 г. С 1 марта 2020 оклады всех работников структурного подразделения организации были повышены с 20 000 руб. до 23 000 руб.

Расчетный период отработан полностью. Работнику была установлена 5-дневная рабочая неделя, продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю.

Сумма заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, составляет 60 000 руб. (20 000 руб. + 20 000 руб. + 20 000 руб.).

Количество фактически отработанных дней в расчетном периоде составляет 58.

Средний дневной заработок 1 034,48 руб. (60 000 руб. : 58 рабочих дней).

Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде 19,33 (58 рабочих дней : 3 месяца).

Средний заработок работника равен 19 996,49 руб. (1 034,48 руб. х 19,33).

Коэффициент повышения 1,15 (23 000 руб. : 20 000 руб.).

Повысив средний заработок на коэффициент повышения, получим 22 995,96 руб. (19 996,49 руб. х 1,15).

Если повышение произошло после увольнения работника, повышение среднего заработка не производится.

Тема

Выдача документов при увольнении

Формы документов

Заявление работника о выдаче надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с работой

Пример заполнения Справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы

Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (произвольная форма)

Практические ситуации

Построить список