Энциклопедия решений. Правила выдачи работникам средств индивидуальной защиты (до 31 августа 2023 года)

Правила выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

Смотрите в этом материале:

- общие требования, предъявляемые к СИЗ, выдаваемым работникам;

- условия труда, при которых выдаются СИЗ;

- за чей счет приобретаются СИЗ? Можно ли уменьшать (увеличивать) нормы выдачи СИЗ?

- информирование работников о полагающихся им СИЗ. Права и обязанности работника и работодателя

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 1.06.2009 N 290н, далее - Правила N 290н).

Требования Правил N 290н распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (абз. 7 части 2 ст. 212; ч. 3 ст. 221 ТК РФ; п. 2 Правил N 290н).

Общие требования, предъявляемые к СИЗ, выдаваемым работникам

Общие требования к средствам индивидуальной и коллективной защиты (далее - СИЗ и СКЗ) содержатся в ГОСТе 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222) и техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878).

В соответствии с разделом 2 ГОСТа 12.4.011-89 к средствам защиты работающих установлены следующие требования:

- должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов;

- не должны быть источником опасных и вредных производственных факторов;

- должны отвечать требованиям технической эстетики и эргономики;

- не должны изменять своих свойств при их стирке, химчистке и обеззараживании;

- СИЗ должны иметь инструкцию с указанием назначения и срока службы изделия, правил его эксплуатации и хранения;

- СКЗ конструктивно должны быть соединены с производственным оборудованием или его элементами управления таким образом, чтобы, в случае необходимости, возникло принудительное действие средства защиты;

- СКЗ должны быть расположены на производственном оборудовании или на рабочем месте таким образом, чтобы постоянно обеспечивалась возможность контроля его работы, а также безопасного ухода и ремонта.

Выбор конкретного типа средства защиты работающих должен осуществляться с учетом требований безопасности для данного процесса или вида работ. СИЗ следует применять в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты.

СИЗ, выпускаемые в настоящее время в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза и используемые работодателями, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878), см. также письмо Минтруда России от 6.03.2017 N 15-2/ООГ-577.

Типы СИЗ, на которые распространяется действие ТР ТС 019/2011, приведены в приложении N 1, а требования безопасности - в разделе 4.

Примечание

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.03.2020 N 30 утверждены:

1) перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований TP ТС 019/2011;

2) перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований TP ТС 019/2011 и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Работодатель вправе выдавать работникам только те СИЗ, которые соответствуют требованиям безопасности и прошли процедуру подтверждения соответствия согласно статье 5 ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты". Отметим, что дерматологические СИЗ дополнительно должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение или свидетельство о государственной регистрации, оформленные в установленном порядке. Кроме того, все СИЗ должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (абз. 4 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 221 ТК РФ; п. 6.1; п. 6.2 ТР ТС 019/2011;п.п.4-5, п. 8 Правил N 290н; письмо Минтруда России от 6.03.2017 N 15-2/ООГ-577; разъяснения специалистов Роструда).

Внимание

Обращаем внимание на разъяснения, которые приведены в письме Минтруда России от 06.03.2017 N 15-2/ООГ-577: для средств, не подпадающих под действие ТР ТС 019/2011, но включенных в соответствующие типовые нормы, работодатель вправе закупать продукцию, прошедшую процедуру соответствия требованиям ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" (см. также разъяснения специалистов Роструда).

Не допускается приобретать (в том числе по договору аренды) следующие СИЗ (п. 8 Правил N 290н):

- не имеющие декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия;

- дерматологические СИЗ, не имеющие санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации, оформленных в установленном порядке.

- если истек срок действия декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия на приобретаемые СИЗ.

Все СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы (п. 12 Правил N 290н).

Условия труда, при которых выдаются СИЗ

В соответствии с абз. 7 части 2 ст. 212 ТК РФ; пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28.12.13 N 426-Ф3 "О специальной оценке условий труда"; п. 4 и п. 5 Правил N 290н СИЗ выдаются работникам:

- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- занятым на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- на основании результатов проведения специальной оценки условий труда (далее- СОУТ).

При этом под вредными и опасными следует понимать такие условия труда, которые отнесены к вредным (3 класс) и (или) опасным (4 класс) по результатом СОУТ.

Примечание

В соответствии с п. 21 Правил N 290н особые температурные условия обусловлены ежегодными сезонными изменениями температуры. Минтруд в своем письме от 20.09.2016 N 15-2/ООГ-3388 разъясняет, что под особыми температурными условиями следует понимать как ежегодные сезонные изменения температуры, так и особенности производственного процесса (охлаждающий, нагревающий микроклимат в помещении, который определяется по результатам специальной оценки условий труда), а под загрязнением понимаются общие производственные загрязнения рабочих помещений, элементов производственного оборудования и др.

Специалисты Роструда, в свою очередь, поясняют, что критерии для определения наличия загрязнения законодательно не установлены, поэтому наличие загрязнения определяется работодателем самостоятельно. А особые температурные условия - это условия, не отвечающие нормативным требованиям к температуре воздуха на рабочих местах, которые установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 21).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.13 N 426-Ф3 "О специальной оценке условий труда" результаты проведения СОУТ могут применяться для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты.

Как указано в п. 19 Правил N 290н в тех случаях, когда некоторые СИЗ (жилет сигнальный, страховочная и удерживающая привязь, диэлектрические галоши, перчатки коврик, защитные очки и щитки, фильтрующие и изолирующие СИЗ, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, наушники, противошумные вкладыши, светофильтры, виброзащитные рукавицы, перчатки и т. п.) не указаны в соответствующих типовых нормах, они могут быть выданы работникам на основании результатов проведения СОУТ, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ со сроком носки "до износа". Указанные СИЗ также выдаются на основании результатов проведения СОУТ для периодического использования при выполнении отдельных видов работ (дежурные СИЗ).

За чей счет приобретаются СИЗ? Можно ли уменьшать (увеличивать) нормы выдачи СИЗ?

Приобретение и выдача СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды (абз. 7 ч. 2 ст.212; ч. 1 ст. 221 ТК РФ: п. 4 Правил N 290н). Кроме того, работодатель за счет своих средств обязан обеспечивать не только своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ч. 3 ст. 221 ТК РФ; п. 30 Правил N 290н).

Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Выдавать работникам предусмотренные СИЗ не в полном объеме не допускается (см. письмо Минтруда от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3519, разъяснения специалистов Роструда). А вот устанавливать нормы выдачи СИЗ, улучшающие, по сравнению с типовыми, защиту работников, а также заменять их аналогичными, обеспечивающими равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов, работодатель имеет право.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 221 ТК РФ, п.п. 6 и 7 Правил N 290н работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников) и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) с учетом мнения соответствующего профсоюзного (иного уполномоченного работниками органа) и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников СИЗ.

Работодатель имеет право с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид СИЗ, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов (см. письмо Минтруда от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3519).

Информирование работников о полагающихся им СИЗ. Права и обязанности работника и работодателя

Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ (абз.14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ; п. 9 Правил N 290н).

При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен (п. 9 Правил N 290н.):

- с Правилами N 290н;

- с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

В соответствии с п.п. 24 - 29 Правил N 290н при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению.

В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по независящим от работников причинам работодатель выдает им другие исправные СИЗ. Работодатель обеспечивает замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.

Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ, а сами работники не допускаются к выполнению работ без выданных им СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем - ИП. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ остаются в нерабочее время у работников.

При выходе из строя (неисправности) СИЗ работники должны ставить в известность работодателя. Работодатель, в свою очередь, обеспечивает испытание и проверку исправности СИЗ в соответствии с установленными в национальных стандартах сроками, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке. В случае необеспечения СИЗ работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой (ч. 6 ст. 220 ТК РФ; п.п. 9-11 Правил N 290н).

Отметим, что, если работник не вернет (или по своей вине испортит) СИЗ, это может быть расценено как причинение ущерба работодателю. Размер ущерба определяется исходя из стоимости спецодежды с учетом степени ее износа на день причинения ущерба (дату увольнения работника) (ст. 246 ТК РФ).

Тема

Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

Формы документов

Порядок проведения инструктажа по применению средств индивидуальной защиты

Положение о порядке осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты