Энциклопедия решений. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (ноябрь 2024)

Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

Смотрите в этом материале:

- общие требования к средствам индивидуальной и коллективной защиты;

- классификация средств защиты работников;

- общие правила применения СИЗ;

- административная ответственность работодателя за нарушение законодательства об обеспечении работников СИЗ

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников (далее - СИЗ и СКЗ) - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

В соответствии с требованиями трудового законодательства работодатель должен обеспечить:

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников (абз. 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ);

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (абз. 7 ч.2 ст.212 ТК РФ);

- организацию контроля за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты (абз.10 ч.2 ст. 212 ТК РФ).

Общие требования к средствам индивидуальной и коллективной защиты

Общие требования к средствам индивидуальной защиты содержатся в ГОСТе 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222) и техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 N 878).

В соответствии с разделом 2 ГОСТа 12.4.011-89 СИЗ следует применять в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты. Средства защиты должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов; должны отвечать требованиям технической эстетики и эргономики, не должны изменять своих свойств при их стирке, химчистке и обеззараживании; не должны быть источником опасных и вредных производственных факторов и т. д. Выбор конкретного типа средства защиты работающих должен осуществляться с учетом требований безопасности для данного процесса или вида работ.

СИЗ, выпускаемые в настоящее время в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза и используемые работодателями, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" (см. письмо Минтруда России от 6.03.2017 N 15-2/ООГ-577). Типы СИЗ, на которые распространяется действие ТР ТС 019/2011, приведены в приложении N 1, а требования безопасности к ним - в разделе 4.

Классификация средств защиты работников

В зависимости от характера применения средства защиты подразделяют на две категории:

- средства коллективной защиты (СКЗ);

- средства индивидуальной защиты (СИЗ).

Коллективные и индивидуальные средства защиты, в свою очередь, в зависимости от назначения подразделяются на классы. Конкретный перечень видов СКЗ и СИЗ, входящих в классы, приведен в приложении к ГОСТу 12.4.011-89.

ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", в свою очередь, также классифицирует СИЗ в зависимости от различных характеристик. Так, средства индивидуальной защиты (комплектующие изделия СИЗ) классифицируются по назначению в зависимости от защитных свойств согласно приложению N 2.

По степени риска причинения вреда пользователю при выборе форм подтверждения соответствия СИЗ подразделяются на первый и второй классы (п. 5.5 ТР ТС 019/2011). Определение класса СИЗ по степени риска причинения вреда работнику имеет значение для квалификации действий работодателя в случае привлечения к административной ответственности по соответствующей части статьи 5.27.1 КоАП РФ за нарушение законодательства об обеспечении работников СИЗ.

Общие правила применения СИЗ

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, далее - Правила N 290н).

При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ (п. 14 Правил N 290н).

Не допускается приобретать и выдавать работникам (в том числе по договору аренды) следующие СИЗ (п. 8 Правил N 290н):

- не имеющие декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия;

- дерматологические СИЗ, не имеющие санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации, оформленных в установленном порядке;

- если истек срок действия декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия на приобретаемые СИЗ.

По общему правилу в соответствии с абз. 7 части 2 ст. 212 ТК РФ; пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28.12.13 N 426-Ф3 "О специальной оценке условий труда"; п. 4 и п. 5 Правил N 290н СИЗ выдаются работникам:

- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- на основании результатов проведения специальной оценки условий труда(далее - СОУТ).

Приобретение и выдача СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды (абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 221 ТК РФ; п. 4 Правил N 290н). Кроме того, работодатель за счет своих средств обязан обеспечивать не только своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ч. 3 ст. 221 ТК РФ; п. 30 Правил N 290н).

Выдавать работникам предусмотренные СИЗ не в полном объеме не допускается (см. письмо Минтруда России от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3519). А вот устанавливать нормы выдачи СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми защиту работников, а также заменять их аналогичными, обеспечивающими равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов, работодатель имеет право (ч. 2 ст. 221 ТК РФ, пункты 6 и 7 Правил N 290н).

Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ (абз. 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ; п. 9 Правил N 290н). При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен как с Правилами N 290н, так и с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке. В случае необеспечения работника СИЗ, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой (ч. 6 ст. 220 ТК РФ; п.п. 9 - 11 Правил N 290н).

Сроки носки СИЗ установлены в типовых нормах и исчисляются со дня их фактической выдачи работнику (абз. 2 п. 13; п. 14 Правил N 290н). При этом согласно п. 22 Правил N 290н СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт).

В соответствии с п. 13 Правил N 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Бухгалтерский учет специальной одежды осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, утв. приказом Минфина России от 26.12.2002 N 135н.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам. Как правило, личная карточка учета выдачи СИЗ оформляется в бумажном виде, но допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

На работодателя возложена обязанность за счет собственных средств обеспечить уход за СИЗ, их хранение, а также своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку, ремонт и замену. В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки (ч. 3 ст. 221 ТК РФ; п. 30 Правил N 290н).

Административная ответственность работодателя за нарушение законодательства об обеспечении работников СИЗ

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при этом под средствами индивидуальной защиты в части 4 ст. 5.27.1 следует понимать СИЗ, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ). Повторное совершение аналогичного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Тема

Трудовые отношения, кадры

См. также

Основные виды и классы средств защиты, выдаваемых работникам

Правила выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

Бухгалтерский учет приобретения спецодежды

Формы документов

Пример заполнения Личной карточки учета выдачи СИЗ

Положение о выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

Приказ о выдаче работникам средств индивидуальной защиты

Положение о порядке осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты