Энциклопедия решений. Управление рисками при проведении контрольных мероприятий трудовой инспекцией (декабрь 2024)

Управление рисками при проведении контрольных мероприятий трудовой инспекцией

При осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) (ранее он назывался риск-ориентированным подходом) (ст. 22 Закона N 248-ФЗ, п. 10 Положения N 1230).

Этот метод предполагает, что деятельность всех работодателей (кроме работодателей-физических лиц, не являющихся ИП) будет отнесена Рострудом к определенной категории риска (ч. 3 ст. 24 Закона N 248-ФЗ). Деятельность каждого работодателя может относиться к одной из пяти категорий риска: высокого риска, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков (п. 11 Положения N 1230).

Затем для каждого работодателя - в зависимости от присвоенной его деятельности категории риска - будет установлена частота плановых проверок: чем риск ниже, тем реже будут проводиться плановые проверки (п. 15 Положения N 1230):

Категория риска	Периодичность плановых проверок
высокий	один раз в 2 года
значительный	один раз в 3 года
средний	один раз в 5 лет
умеренный	один раз в 6 лет
низкий	плановые проверки не проводятся

Внимание

В связи "проверочным" мораторием, установленным постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, проведение трудовой инспекцией большинства плановых и внеплановых КНМ в 2024 году невозможно. Подробнее - в Энциклопедии решений "Мораторий на проверки - 2024".

Также при принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия и выборе его вида (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная или выездная проверка) трудовая инспекция использует индикаторы риска нарушения трудового законодательства, утв. приказом Минтруда России от 30.11.2021 N 838н (ч. 1 ст. 22, ч. 9 и ч. 10 ст. 23 Закона N 248-ФЗ):

- принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднесписочная численность работников которого равняется или превышает 50 работников, в том числе работающих по совместительству;

- проведение два и более раза в течение 6 месяцев одним лицом и (или) одним средством измерения, имеющим идентификационные признаки, измерений в целях специальной оценки условий труда у работодателя, находящегося в другом субъекте РФ, в течение суток;

- увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями, произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года:

1) на 3 и более несчастных случаев у работодателей со среднесписочной численностью работников не больше 50 человек.

2) на 4 и более несчастных случаев у работодателей со среднесписочной численностью работников не больше 100 человек.

3) на 5 и более несчастных случаев у работодателей со среднесписочной численностью работников 100 человек и больше.

- отсутствие в ФГИС СОУТ информации о результатах СОУТ у юридического лица или ИП, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ или ЕГРИП более 12 месяцев назад, если юрлицо или ИП является страхователем в СФР и представляет информацию о 50 и более застрахованных лицах, а также наличие в ФГИС СОУТ информации о результатах проведения СОУТ у юрлица или ИП более 5 лет назад при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

Поэтому выявление работодателя, соответствующего этим параметрам, влечет проведение внепланового контрольного мероприятия.

Общие же правила расчета риска деятельности работодателя установлены приложением к Положению N 1230 (далее - Критерии расчета риска).

Роструд на своем официальном сайте разместил и будет поддерживать в актуальном состоянии информацию о работодателях, чья деятельность отнесена к категории высокого риска (п. 13 Положения N 1230). Сведения о работодателях с присвоенной им категорией значительного, среднего и умеренного риска размещаются на сайтах государственных инспекций труда.

Работодатели могут запросить федеральную инспекцию труда о том, какая категория риска присвоена их деятельности, а также подать в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска (ч. 6 ст. 24 Закона N 248-ФЗ, п. 13 Положения N 1230, письмо Роструда от 12.04.2017 N ТЗ/1330-11-2), в том числе в электронной форме посредством сервиса "Категория риска" на портале "Онлайнинспекция.рф" (информация Роструда от 20.11.2020).

Решение об отказе в изменении категории риска может быть обжалован в Роструд либо в суд (ст. 361 ТК РФ, ст. 39 Закона N 248-ФЗ). Работодатели, у которых больше 1000 работников, могут увидеть решение о снижении им категории риска на сайте Роструда (п. 13 Критериев расчета риска).

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.