Энциклопедия решений. Управление рисками при проведении контрольных мероприятий трудовой инспекцией: категории риска работодателей и индикаторы риска (май 2025)

Управление рисками при проведении контрольных мероприятий трудовой инспекцией:
категории риска работодателей и индикаторы риска

Смотрите в этом материале:

- категории риска работодателей;

- индикаторы риска

При осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) (ранее он назывался риск-ориентированным подходом) (ст. 22 Закона N 248-ФЗ, п. 10 Положения N 1230).

Этот метод предполагает, что деятельность всех работодателей (кроме работодателей-физических лиц, не являющихся ИП) будет отнесена Рострудом к определенной категории риска (ч. 3 ст. 24 Закона N 248-ФЗ). Деятельность каждого работодателя может относиться к одной из пяти категорий риска: высокого риска, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков (п. 11 Положения N 1230).

Категории риска работодателей

В зависимости от присвоенной категории риска варьируется периодичность проведения плановых КНМ и (или) профвизитов (ч. 1 и ч. 4 ст. 25 Закона N 248-ФЗ). Чем риск ниже, тем реже будут проводиться плановые КНМ или обязательные профвизиты.

Плановые КНМ проводятся исключительно в отношении работодателей категории высокого риска (1 плановое КНМ в 2 года либо 1 обязательный профвизит в год). В отношении работодателей, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска проводятся только обязательные профвизиты (ч. 2 ст. 25 Закона N 248-ФЗ).

Внимание

Мораторий в отношении внеплановых КНМ на 2025 не продлен, поэтому они проводятся трудовой инспекцией в общем порядке при наличии оснований, установленных ст. 57 Закона N 248-ФЗ.

Общие же правила расчета риска деятельности работодателя установлены приложением к Положению N 1230 (далее - Критерии расчета риска).

Роструд на своем официальном сайте разместил и будет поддерживать в актуальном состоянии информацию о работодателях, чья деятельность отнесена к категории высокого риска (п. 13 Положения N 1230). Сведения о работодателях с присвоенной им категорией значительного, среднего и умеренного риска размещаются на сайтах государственных инспекций труда.

Работодатели могут подать в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска через портал Госуслуг или посредством портала "Онлайнинспекция.рф" (ч. 6 ст. 24 Закона N 248-ФЗ, п. 13 Положения N 1230, информация Роструда от 20.11.2020).

Решения об отнесении работодателя к соответствующей категории риска или об отказе в изменении категории риска может быть обжалован сначала в Роструд, а потом в суд (ст. 361 ТК РФ, ст. 39, п. 4 ч. 4 ст. 40 Закона N 248-ФЗ). Работодатели, у которых больше 1000 работников, могут увидеть решение о снижении им категории риска на сайте Роструда (п. 13 Критериев расчета риска).

Индикаторы риска

При принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия трудовая инспекция использует индикаторы риска нарушения работодателями трудового законодательства, утв. приказом Минтруда России от 30.11.2021 N 838н (ч. 1 ст. 22, ч. 9 и ч. 10 ст. 23, п. 7 ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ):

- принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднесписочная численность работников которого равняется или превышает 50 работников, в том числе работающих по совместительству;

- проведение два и более раза в течение 6 месяцев одним лицом и (или) одним средством измерения, имеющим идентификационные признаки, измерений в целях специальной оценки условий труда у работодателя, находящегося в другом субъекте РФ, в течение суток;

- увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями, произошедших за квартал, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года:

а) на 3 и более несчастных случаев у работодателей со среднесписочной численностью работников менее 50 человек.

б) на 4 и более несчастных случаев у работодателей со среднесписочной численностью работников от 50 до 99 человек.

в) на 5 и более несчастных случаев у работодателей со среднесписочной численностью работников 100 человек и более;

- отсутствие в ФГИС СОУТ информации о результатах СОУТ у юридического лица или ИП, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ или ЕГРИП более 12 месяцев назад, если юрлицо или ИП является страхователем в СФР и представляет информацию о 50 и более застрахованных лицах, а также наличие в ФГИС СОУТ информации о результатах проведения СОУТ у юрлица или ИП более 5 лет назад при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда;

- поступление в трудовую инспекцию информации о начислении работодателем заработной платы за каждый месяц предыдущего квартала ниже МРОТ 60 и более работникам в случаях, когда их доля составляет 50% и более от общего числа работников;

- поступление в трудовую инспекцию информации о неизменности численности работников при условии сокращения фонда оплаты труда на 80% и более за квартал у одного работодателя, численность работников которого равняется или превышает 15 работников;

- поступление в трудовую инспекцию информации о работодателе, взаимодействующим более чем с 35 физическими лицами (ИП), применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" со среднемесячным доходом более 35 тысяч рублей, у которых средняя продолжительность работы составляет более 3 месяцев и доля дохода от этого работодателя составляет 90% и более;

- поступление в трудовую инспекцию информации о снижении заработной платы в отчетном квартале по сравнению с аналогичным кварталом предыдущего года у 25% и более работников медицинской организации категории "врачи", медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала соответственно.

Поэтому выявление работодателя, соответствующего этим параметрам, влечет проведение внепланового контрольного мероприятия вместо профилактического (п. 7 ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ).

Тема

Процедура проведения контрольных мероприятий трудовой инспекцией

См. также

Присвоение категорий риска деятельности работодателей

Изменение категории риска деятельности работодателя

Формы документов

Запрос о предоставлении информации о присвоенной ранее деятельности юридического лица (предпринимателя) категории риска

Заявление об изменении присвоенной ранее деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) категории риска