Энциклопедия решений. Присвоение категорий риска деятельности работодателей (апрель 2025)

Присвоение категорий риска деятельности работодателей

Деятельность каждого работодателя подлежит отнесению к одной из пяти категорий: высокого риска, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков (ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Закона N 248-ФЗ, п. 11 Положения N 1230). Для отнесения к нужной категории риска используются специальные Критерии, установленные Приложением к Положению N 1230 (далее - Критерии расчета риска).

Для определения категории риска деятельности конкретного работодателя необходимо использовать следующие параметры:

1. Наличие/отсутствие смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством (кроме произошедших по вине третьих лиц), за 3 предшествующих года.

Внимание

При наличии такого смертельного случая сразу присваивается категория высокого риска (п. 11 Критериев расчета риска). В этом случае в каких-либо расчетах необходимости нет.

2. Среднесписочная численность работников, занятых у данного работодателя. Эта численность прямо определяет "показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий" (М) (п. 5 Критериев расчета риска), который составляет:

0,5	При среднесписочной численности менее 200 человек
0,7	При среднесписочной численности от 200 до 499
1	При среднесписочной численности от 500 до 999 человек
1,5	При среднесписочной численности свыше 1000

Этот показатель необходимо перемножить с так называемым показателем потенциального вреда (ПВ). Значения этого показателя ПВ приведены в приложении к Критериям и зависят от отрасли, в которой трудятся работники организации или ИП, - для десяти самостоятельных отраслей и один показатель для всех остальных отраслей (п. 3 и п. 4 Критериев расчета риска).

Перечень значений показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований:

Отрасль	Показатель (ПВ)
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (A)	0,49
Добыча полезных ископаемых (B)	1,17
Обрабатывающие производства (C)	0,63
Обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (D)	0,46
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (E)	1,08
Строительство (F)	0,75
Транспортировка и хранение (H)	0,54
Деятельность в области информации и связи (J)	0,12
Образование (P)	0,12
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (Q)	0,4
Прочие виды экономической деятельности	0,12

Произведение ПВ х М будет использовано в дальнейших подсчетах для определения категории риска (см. п. 3 Критериев расчета риска).

3. Наличие/отсутствие факта задолженности по заработной плате за предшествующий год. Этот факт определяет величину индивидуального коэффициента Кз, который при наличии задолженности по зарплате равен 0,3, а при отсутствии задолженности равен 0 (п. 7 Критериев расчета риска).

4. Наличие/отсутствие факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 предыдущих года. Этот факт определяет величину индивидуального коэффициента Кадм, который при наличии назначенных наказаний равен 0,1, причем независимо от количества этих наказаний (п. 7 Критериев расчета риска). Если за предшествующее трехлетие административных наказаний не было, Кадм равен 0. Данные о наказаниях Роструд будет брать из своей ведомственной отчетности (п. 10 Критериев расчета риска), в которую попадают и результаты прокурорских проверок в указанной сфере (см. письмо Роструда от 12.04.2017 N ТЗ/1330-11-2).

Важный нюанс: если совершенное работодателем административное правонарушение в сфере труда было признано малозначительным, то работодатель освобождается от ответственности вообще, следовательно, наложенного наказания в данном случае вообще нет (ст. 2.9 КоАП РФ). Если же работодателю вынесли предупреждение, а не штраф (или штраф заменили на предупреждение согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ), то это предупреждение является полноценным административным наказанием, влияющим на размер Кадм.

5. Число тяжелых несчастных случаев на производстве (за предыдущий год), умноженное на коэффициент 0,4; и число легких несчастных случаев за тот же период, умноженное на коэффициент 0,1. Сумма этих двух произведений является величиной индивидуального коэффициента Кт (п. 8 Критериев расчета риска):

Кт = 0,4 х количество тяжелых несчастных случаев + 0,1 х количество легких несчастных случаев.

Данные о количестве несчастных случаев, признанных связанными с производством, Роструд будет брать из сведений о травматизме (п. 9 Критериев расчета риска).

Полученные цифры сложим по формуле, в которой Р - это показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (п. 2 Критериев расчета риска):

Р = ПВ х M + Кт + Кз + Кадм

В зависимости от полученного Р и определяется категория риска, к которой относится деятельность конкретного работодателя (п. 1 Критериев расчета риска):

Значение Р	Категория риска
1 и более	высокий
от 0,99 до 0,75	значительный
от 0,74 до 0,5	средний
от 0,49 до 0,25	умеренный
менее 0,24	низкий

Но и эту, подсчитанную, категорию риска нужно снизить на один уровень, если одновременно (п. 12 Критериев расчета риска):

- за 3 предшествующих года нет ни одного случая смертельного травматизма,

- за предшествующий год нет ни одного случая тяжелого травматизма,

- за предшествующий год нет ни одного случая невыплаты заработной платы в установленный срок,

- за предшествующий год нет ни одного вступившего в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27 и частями 1 - 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. По-видимому, административные взыскания по ч. 2, 5 и 7 ст.5.27 и ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ не препятствуют снижению категории риска (см. письмо Роструда от 01.03.2018 N 66-11-1).

В зависимости от присвоенной категории риска варьируется периодичность проведения плановых КНМ и (или) профвизитов (ч. 1 и ч. 4 ст. 25 Закона N 248-ФЗ).

Внимание

Рассчитаем категорию риска для деятельности кондитерского цеха. Среднесписочная численность работников - 23 человека. За последний год произошел один легкий несчастный случай на производстве, смертельных и тяжелых несчастных случаев не было никогда, как и задолженности по зарплате. За последние три года за нарушение обязательных требований в сфере труда Роструд дважды накладывал на цех административное наказание (по ч. 1 и 3 ст. 5.27 КоАП РФ).

Определим необходимые для расчета показатели:

- показатель потенциального вреда (ПВ) равен 0,12 (значение берем из приложения к Критериям расчета риска);

- показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий (М) равен 0,5 (т.к. среднесписочная численность менее 200 чел., см. п. 5 Критериев расчета риска);

- индивидуальный коэффициент Кз равен 0 (не было фактов задолженности по зарплате, см. п. 7 Критериев расчета риска);

- индивидуальный коэффициент Кадм равен 0,1 (поскольку имеются факты наложенных взысканий, см. п. 7 Критериев расчета риска);

- индивидуальный коэффициент Кт равен 0,1 (0,4 х 0+ 0,1 х 1, см. п. 8 Критериев расчета риска).

Величина показателя потенциального риска причинения вреда Р будет равна:

Р

=

ПВ

х

M

+

Кз

+

Кадм

+

Кт

=

0,26

0,12

0,5

0

0,1

0,1

Следовательно, деятельности данного кондитерского цеха будет присвоена категория умеренного риска (см. п. 1 Критериев расчета риска). Оснований для понижения категории на одну ступень отсутствуют, потому что имеются факты административных взысканий по упомянутым статьям КоАП РФ (п. 12 Критериев расчета риска). Следовательно, имеем все ту же категорию умеренного риска.

Присваивают категорию риска (кроме высокого риска) главные государственные инспекторы труда в субъекте РФ, а также их заместители. Отнести объект к категории высокого риска вправе только главный государственный инспектор труда РФ или его заместитель. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность работодателя считается отнесенной к категории низкого риска (п. 13 Положения N 1230).

Роструд на своем официальном сайте разместил и будет поддерживать в актуальном состоянии информацию о работодателях, чья деятельность отнесена к категории высокого риска (п. 13 Положения N 1230). Сведения о работодателях с присвоенной им категорией значительного, среднего и умеренного риска размещаются на сайтах государственных инспекций труда.

Помимо этого, перечень объектов контроля отдельно по каждой категории риска должен размещаться в ЕРВК - Едином реестре видов контроля (https://ervk.gov.ru). Роструд обязан вести перечень объектов контроля на сайте ЕРВК и публиковать часть официального сайта ЕРВК для отображения соответствующего перечня объектов контроля (виджет) на собственном официальном сайте (пп. "е" п. 5, п. 5.1 Правил формирования ЕРВК, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861).

Работодатели могут подать в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска через портал Госуслуг или посредством портала "Онлайнинспекция.рф" (ч. 6 ст. 24 Закона N 248-ФЗ, п. 13 Положения N 1230, информация Роструда от 20.11.2020).

Решения об отнесении работодателя к соответствующей категории риска или об отказе в изменении категории риска могут быть обжалованы сначала в Роструд, а потом в суд (ст. 361 ТК РФ, ст. 39, п. 4 ч. 4 ст. 40 Закона N 248-ФЗ). Работодатели, у которых больше 1000 работников, могут увидеть решение о снижении им категории риска на сайте Роструда (п. 13 Критериев расчета риска).

Тема

Управление рисками при проведении контрольных мероприятий трудовой инспекцией: категории риска работодателей и индикаторы риска

См. также

Изменение категории риска деятельности работодателя

Формы документов

Запрос о предоставлении информации о присвоенной ранее деятельности юридического лица (предпринимателя) категории риска

Практические ситуации

Построить список