Энциклопедия решений. Досудебное обжалование акта и предписания трудовой инспекции (ноябрь 2024)

Досудебное обжалование акта и предписания трудовой инспекции Если работодатель не согласен с фактами и выводами, изложенными инспектором в акте контрольного мероприятия, либо с выданным инспектором предписанием об устранении выявленных нарушений, он вправе обжаловать эти документы в обязательном досудебном порядке, установленном Законом N 248-ФЗ (ст. 361 ТК РФ, ч. 2 ст. 39, п. 2 ч. 4 ст. 40, ст. 89 Закона N 248-ФЗ, п. 52 и п. 53 Положения N 1230). Срок подачи жалобы на акт контрольного мероприятия трудовой инспекции (инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной или выездной проверки) Законом N 248-ФЗ не установлен. По мнению Минэкономразвития России, при досудебном обжаловании акта следует руководствоваться 30-дневным сроком со дня его составления (ч. 5 ст. 40 Закона N 248-ФЗ, письмо от 08.09.2021 N ОГ-Д24-6965). Срок подачи работодателем жалобы на предписание трудовой инспекции ограничен 10 рабочими днями со дня его получения (ч. 6 ст. 40 Закона N 248-ФЗ). В случае его пропуска по уважительной причине он может быть восстановлен по ходатайству работодателя, подающего жалобу (ч. 7 ст. 40 Закона N 248-ФЗ). Внимание Подача работодателем досудебной жалобы на выданное ему трудовой инспекцией предписание не означает, что это предписание не нужно исполнять. Для приостановления действия предписания работодателю следует дополнительно указать в жалобе ходатайство о приостановлении исполнения предписания (ч. 9 и ч. 10 ст. 40 Закона N 248-ФЗ). Досудебая жалоба на акт и (или) предписание трудовой инспекции подается руководителю государственной инспекции труда или в вышестоящий орган (Роструд) в электронном виде через портал Госуслуг (https://www.gosuslugi.ru/) Причем подписанная УКЭП (если жалоба подается организацией) или любой электронной подписью (если жалуется гражданин) (см. ч. 1 и ч. 2 ст. 40 Закона N 248-ФЗ, п. 52 и п. 53 Положения N 1230, постановление Четвертого ААС от 25.05.2022 N 04АП-2227/22), но с 01.10.2022 по 31.12.2029 жалобу (и организации, и гражданина) можно подписать усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре Портала госуслуг, или простой электронной подписью физического лица, как ИП, так и действующего от имени юрлица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием ЕПГУ) (п. 11.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336). О том, как действовать в случае технических неполадок на ЕПГУ и ЕРКНМ, из-за которых не получается вовремя подать досудебную жалобу, см. отдельный материал. Обязательные реквизиты досудебной жалобы на акт и (или) предписание установлены ч. 1 ст. 41 Закона N 248-ФЗ: 1) наименование государственной инспекции труда, фамилию, имя, отчество инспектора труда, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются; 2) сведения о работодателе, подающего жалобу (наименование и адрес); 3) сведения об обжалуемом акте и (или) предписании, которые привели или могут привести к нарушению прав работодателя, подавшего жалобу; 4) основания и доводы, на основании которых работодатель не согласен с решением инспекции труда и (или) действием (бездействием) инспектора, с приложением документов (при наличии), подтверждающих его доводы, либо их копии; 5) требования работодателя, подавшего жалобу; 6) учетный номер обжалуюмого контрольного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Досудебная жалоба на акт и (или) предписание трудовой инспекции подлежит рассмотрению руководителем гострудинспекции (его заместителем) или вышестоящим органом (Рострудом) в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации, по результатам которого выносится решение и доводится до сведения работодателя в течение 1 рабочего дня посредством размещения в личном кабинете работодателя на портале Госуслуг (https://www.gosuslugi.ru/) (ч. 2 и ч. 7 ст. 43 Закона N 248-ФЗ). До принятия итогового решения по жалобе работодатель вправе по своему усмотрению представлять дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, а также отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается (ч. 8 ст. 40, ч. 4.1 ст. 43 Закона N 248-ФЗ). При этом не все жалобы на акт и (или) предписание трудовой инспекции подлежат обязательному рассмотрению. Перечень оснований для отказа работодателю в рассмотрении жалобы (оставлении жалобы без ответа) приведен в ст. 42 Закона N 248-ФЗ. По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений (ч. 6 ст. 43 Закона N 248-ФЗ): - об оставлении жалоба без удовлетворения; - об удовлетворении жалобы в форме отмены обжалуемого акта и (или) предписания трудовой инспекции полностью или частично; - об удовлетворении жалобы в форме отмены обжалуемого акта и (или) предписания трудовой инспекции полностью и принятии нового решения; - об удовлетворении жалобы в форме признания действия (бездействия) инспектора труда незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий. Если досудебная жалоба на акт и (или) предписание трудовой инспекции осталась без удовлетворения или результат такого обжалования работодателя не устроил, можно обращаться в суд.

Тема Обжалование результатов контрольных мероприятий трудовой инспекции См. также Cудебное обжалование акта и предписания трудовой инспекции Формы документов Жалоба на акт контрольного (надзорного) мероприятия Ходатайство о продлении срока исполнения предписания