Энциклопедия решений. Cудебное обжалование акта и предписания трудовой инспекции

Cудебное обжалование акта и предписания трудовой инспекции

Если досудебная жалоба на акт и (или) предписание трудовой инспекции осталась без удовлетворения или результат такого обжалования работодателя не устроил, можно обращаться в суд.

При судебном обжаловании акта контрольного мероприятия велика вероятность, что суд откажет в рассмотрении, поскольку сам акт не является распорядительным документом, каким-либо образом нарушающим права работодателя либо налагающим на него обязанности. Документом же, порождающим правовые последствия для работодателя, является предписание, которое обязывает принять конкретные меры для устранения нарушений трудового законодательства, зафиксированных в акте. Поэтому работодатель может обжаловать в суд только предписание, сам акт контрольного мероприятия в судебном порядке обжалованию не подлежит (см. абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21, определение ВС РФ от 29.07.2019 N 305-ЭС19-11401, определение Московского горсуда от 08.12.2011 N 33-36963, постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.08.2006 N Ф03-А37/06-2/2794), иной подход сформулирован в ответе на Вопрос 1 Рекомендации N 1/2021 Научно-консультативного совета при АС Западно-Сибирского округа, утв. президиумом АС ЗСО 19.11.2021; см. также определение Саратовского облсуда от 28.12.2023 по делу N 33а-10246/2023).

При судебном обжаловании предписания инспекции труда следует подавать административный иск в порядке главы 22 КАС РФ (см. определения Верховного Суда РФ от 06.06.2018 N 69-КГ18-1, от 27.09.2017 N 29-КГ17-5 и от 01.06.2017 N 74-КГ17-6).

История вопроса

В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка (ч. 3 ст. 218 КАС РФ).

Тогда представляется, что предписание трудовой инспекции может быть обжаловано работодателем в суде общей юрисдикции в течение 10 дней со дня получения работодателем итогового решения по досудебному обжалованию предписания (ст. 43 Закона N 248-ФЗ, часть вторая ст. 357 ТК РФ, определение ВС РФ от 27.12.2017 N 42-КГ17-5).

По общему правилу административный иск подается в районный суд по месту нахождения (адресу) государственной инспекции труда (ст.ст. 19 и 22 КАС РФ).

Однако если полномочия государственной инспекции труда распространяются на несколько районов, иск об оспаривании предписания в порядке административного судопроизводства работодателю следует подавать в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое предписание (ч. 2 ст. 22 КАС РФ, п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36).

Пример

ГИТ в г. Москве, расположенная в одном районе, провела проверку и выдала предписание работодателю, находящемуся в другом районе г. Москвы. Заявление об оспаривании предписания в порядке административного судопроизводства работодателю следует подавать в районный суд по месту (адресу) своего нахождения (определения Московского горсуда от 16.11.2018 по делу N 33а-8571/2018, от 12.11.2018 по делу N 33а-8435/2018).

Внимание

При подаче административного искового заявления в суд об оспаривании предписания гострудинспекции уплачивается государственная пошлина в размере 3 000 рублей (для физических лиц) и 15 000 рублей (для организаций) (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Подача работодателем административного иска в суд не означает, что выданное ему трудовой инспекцией предписание не нужно исполнять. Судья вправе приостановить действие оспариваемого предписания по собственной инициативе, но не обязан. Для приостановления действия предписания работодателю следует обратиться в суд с соответствующим заявлением на любой стадии производства по делу, до вступления решения в законную силу.

В случае удовлетворения административного иска работодателя суд принимает решение о признании недействительным (незаконным) предписания трудовой инспекции полностью или в части (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Тема

Обжалование результатов контрольных и профилактических мероприятий трудовой инспекции

См. также

Досудебное обжалование акта и предписания трудовой инспекции

Формы документов

Административное исковое заявление о признании недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия

Заявление о приостановлении действия оспариваемого предписания государственного инспектора труда (административное судопроизводство)