Энциклопедия решений. Высококвалифицированные специалисты. Процедура привлечения иностранного специалиста. Разрешение на работу (ноябрь 2024)

Высококвалифицированные специалисты. Процедура привлечения иностранного специалиста. Разрешение на работу

Смотрите в этом материале:

- "самопровозглашенные" ВКС;

- приглашение на въезд в РФ;

- заключение трудового договора с ВКС;

- разрешение на работу для ВКС

"Самопровозглашенные" ВКС

Законодательство предусматривает возможность для иностранного специалиста самому заявить о себе как о ВКС. Сделать это он может, обратившись в представительство МВД России в государстве его гражданства или в дипломатическое представительство (консульство) РФ с ходатайством (см. приложение N 1 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536), содержащим:

- сведения, подтверждающие его опыт, навыки, достижения в конкретной области деятельности (включая подтверждающие компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина рекомендации лиц или организаций);

- согласие на внесение указанных сведений в специализированный банк данных и возможность их предоставления потенциальным работодателям на территории РФ (п. 20 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Порядок заполнения ходатайства установлен приложением N 2 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536.

Полученная информация размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Лица, информация о которых размещена на сайте могут оформить обыкновенную деловую визу (сроком на 30 дней), получив предварительно от потенциального работодателя письменное предложение о въезде в Россию для проведения соответствующих переговоров. Такое предложение оформляется в простой письменной форме, составляется на русском языке на фирменном бланке юридического лица, являющегося работодателем либо заказчиком работ (услуг), и должно содержать информацию о вакансии, на которую приглашается иностранец, а также основные условия труда и социальные гарантии, содержащиеся в проекте трудового договора, который планируется заключить с ВКС. Обязательными реквизитами предложения являются: ФИО иностранного специалиста, дата его рождения, пол, гражданство, серия и номер документа, удостоверяющего личность. Приглашающая сторона также должна указать свое полное наименование, место нахождения, ИНН и код постановки на учет, ОГРН. В предложении указываются предполагаемые дата въезда ВКС в страну и адрес пребывания на территории РФ с указанием конкретного населенного пункта (см. приложение N 1 к приказу МВД России от 04.09.2017 N 700). Самому иностранцу потребуется подтвердить наличие средств для проживания и последующего выезда из РФ.

Приглашение на въезд в РФ

Для лиц, которые не заявляли о себе в качестве ВКС, порядок въезда в РФ несколько отличается от изложенного выше. Такому иностранцу работодатель оформляет приглашение на въезд (не путать с предложением о въезде), которое служит основанием для выдачи визы*(1). Приглашение для иностранного специалиста выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом (п. 1 ст 16 Закона N 115-ФЗ). В документе должны быть указаны: фамилия, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов) иностранца, дата и место его рождения, пол, гражданство, государство проживания, данные документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в РФ, предполагаемые пункты посещения в РФ, данные приглашающей стороны. Форма бланка приглашения на въезд в РФ утверждена приказом МВД России от 09.08.2017 N 619.

Формы ходатайств о выдаче приглашения на въезд в РФ установлены приказом МВД России от 29.09.2020 N 677 (см. приложения  1,  2 к утвержденному данным приказом Административному регламенту). Ходатайство может быть направлено в форме электронного документа и направлено с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Одновременно с ходатайством приглашающая сторона представляет гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ (Положение о предоставлении таких гарантий утверждено постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N167). Помимо этого приглашающая сторона также обязана принять меры по обеспечению:

- соблюдения приглашенным иностранцем порядка пребывания в РФ (заявленная цель въезда в страну должна соответствовать фактически осуществляемой деятельности или роду занятий);

- своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в стране.

Срок оформления приглашения не должен превышать 20 рабочих дней с даты регистрации ходатайства о его выдаче. Полученный документ направляется иностранному гражданину. После этого он может обратиться в дипломатическое представительство РФ (консульство) в стране своего проживания для оформления визы.

Заключение трудового договора с ВКС

Следующим этапом привлечения иностранного специалиста к трудовой деятельности является заключение с ним трудового договора. В целом это делается в том же порядке, как и при приеме на работу граждан РФ, однако имеются и некоторые особенности, касающиеся, в частности, условий и сведений, подлежащих включению в такой договор. Так, в отношении иностранцев, временно пребывающих в РФ (а до оформления вида на жительство или разрешения на временное проживание ВКС будет иметь именно этот правовой статус) в договор подлежат включению сведения о разрешении на работу или патенте (часть 1 ст. 327.2 ТК РФ).

При этом законом прямо предусмотрено, что разрешение на работу может быть предъявлено работодателю после заключения трудового договора, если такой договор необходим для получения разрешения на работу (часть 2 ст. 327.3 ТК РФ). А поскольку в ситуации с ВКС оформленный трудовой договор входит в пакет документов, на основании которых собственно и выдается разрешение (пп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона  115-ФЗ), то сначала стороны подписывают договор, а уже после получения разрешения на работу включают в него реквизиты данного документа в порядке, установленном частью 3 ст. 57 ТК РФ. Трудовой договор с ВКС в любом случае вступает в силу не ранее дня получения иностранцем разрешения на работу.

Также трудовой договор с ВКС должен содержать указание на основания предоставления иностранному специалисту (а также членам его семьи, прибывшим вместе с ним) медицинской помощи в течение срока действия трудового договора. Делается это либо путем указания реквизитов договора (полиса) ДМС либо реквизитов заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.

Обратите внимание, разрешение на работу для ВКС может допускать работу специалиста одновременно в нескольких субъектах РФ ("территория действия разрешения"), однако для этого необходимо зафиксировать соответствующие положения в трудовом (гражданско-правовом договоре) (п. 12 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Разрешение на работу для ВКС

Далее высококвалифицированному специалисту требуется оформить разрешение на работу. Форма документа утверждена приказом МВД России от 19.06.2017 N 390 (приложение N2). Процедура оформления разрешения помимо Закона N 115-ФЗ урегулирована Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - Регламент), утв. приказом МВД России от 01.08.2020 N 541.

Обращаться за получением разрешения следует в территориальный орган МВД России на региональном уровне (см. перечень, утв. приказом МВД России от 26.06.2017 N 410). В отличие от патента, оформлением которого иностранный гражданин занимается самостоятельно, за получением разрешения в органы МВД обращается работодатель (заказчик).

Пакет документов, необходимых для выдачи разрешения включает в себя:

1) ходатайство о привлечении ВКС (пп. 1 п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, пп. 40.1 п. 40 Регламента). Форма ходатайства утверждена постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 487. Также потребуется фотография, соответствующая требованиям, перечисленным в п. 56 Регламента;

2) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого РФ в этом качестве (пп. 40.2 п. 40 Регламента). Обратите внимание: срок действия данного документа должен заканчиваться не ранее чем через 1,5 года со дня подачи заявления об оформлении разрешения на работу (п. 60 Регламента);

3) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым ВКС, вступление которых в силу обусловлено получением данным ВКС разрешения на работу (пп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, пп. 40.3 п. 40 Регламента);

4) письменное обязательство возместить расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением привлекаемого работника за пределы страны (депортацией) (пп. 3 п. 6 ст. 13.2 Закона N115-ФЗ, пп. 40.4 п. 40 Регламента).

Кроме указанных документов, заявитель вправе по собственному усмотрению представить дополнительные документы, в частности:

- документ удостоверяющий личность и выписку из ЕГРИП - если заявитель ИП;

- выписку из ЕГРЮЛ - если заявитель юридическое лицо;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (пп. 65.2 п. 65 Регламента).

Документы, составленные на иностранном языке, без дублирования в них записей на русском языке, подлежат переводу. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Копии документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, представляемые работодателем не требуют нотариального заверения. Копии иных документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригинала (п. 59 Регламента). Каждый документ (копия), состоящий из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа документа им делается заверительная запись.

За оформление разрешения на работу для ВКС уплачивается государственная пошлина в размере 3 500 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 19 Закона N 115-ФЗ, пп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ)*(2). Пошлина может быть уплачена в любое время до момента выдачи высококвалифицированному специалисту готового документа (пп. 4 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

Разрешение выдается иностранному специалисту при личной явке, после предъявления документа, удостоверяющего личность. Срок выдачи разрешения составляет 14 рабочих дней со дня приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 32 Регламента).

Разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту на срок действия заключенного им трудового (гражданско-правового) договора, но не более чем на три года. При этом указанный срок может неоднократно продлеваться, однако с учетом все того же ограничения: в пределах срока действия договора, и не более чем на три года для каждого такого продления (п. 12 ст. 13.2 Закона N115-ФЗ).

Подробнее о порядке продления срока действия разрешения на работу для ВКС смотрите: Разрешение на работу для ВКС: продление, внесение изменений, выдача дубликата.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранец осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения или прекращения (расторжения). Данное правило действует и в случае приема на работу высококвалифицированных специалистов.

Формы и порядок подачи уведомлений (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудовых договоров в соответствии с положениями п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (см., соответственно, приложения NN 7, 8, 9). Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 8 приложения N 9 к приказу N 536). При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

_____________________________

*(1) Если ВКС является гражданином страны, с которой у РФ установлен безвизовый режим, оформление приглашения на въезд не требуется.

*(2) В случае обращения с заявлением о выдаче разрешения на работу иностранным гражданам в форме электронного документа с использованием Единого портала размер государственной пошлины применяется с коэффициентом 0,7 от установленной суммы госпошлины (п. 4 ст. 333.35 НК РФ, пп. 81.4 п. 81 Регламента).

Тема

Высококвалифицированные специалисты. Работник и работодатель (заказчик)

См. также

Разрешение на работу для ВКС: продление, внесение изменений, выдача дубликата

Формы документов

Письмо-предложение о въезде в РФ высококвалифицированного специалиста

Обязательство о возмещении расходов РФ, связанных с возможным выдворением за пределы РФ или депортацией привлекаемого высококвалифицированного специалиста

Срочный трудовой договор с иностранным гражданином - высококвалифицированным специалистом

Примеры заполнения Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином

Пример заполнения Уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином