Энциклопедия решений. Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве (ноябрь 2024)

Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве

В соответствии с частью первой ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:

- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

- представители работодателя;

- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа);

- уполномоченный по охране труда (при наличии).

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 22 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее - Положение), утв. приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (далее - Приказ N 223н), состав комиссии (включающий председателя комиссии и членов комиссии), в том числе по расследованию несчастного случая, происшедшего в отдельных отраслях и организациях, должен состоять из нечетного числа членов.

Если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются (часть третья ст. 229 ТК РФ).

Внимание

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим (часть десятая ст. 229 ТК РФ).

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования (часть одиннадцатая ст. 229 ТК РФ).

В зависимости от вида несчастного случая, обстоятельств (места, объекта, времени и т.п.), при которых он произошел, требования к составу и работе комиссии могут иметь свои особенности, которые приведены в статье 229 ТК РФ:

Вид и обстоятельства несчастного случая	Особенности формирования и работы комиссии
Несчастный случай (в том числе групповой), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай (в том числе групповой) со смертельным исходом	В состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (часть вторая ст. 229 ТК РФ)
Несчастный случай у работодателя - физического лица	В расследовании принимают участие указанный работодатель (его представитель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая, в том числе и по гражданско-правовому договору (часть четвертая ст. 229 ТК РФ)
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности	Расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования (часть пятая ст. 229 ТК РФ)
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя	Расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях (часть шестая ст. 229 ТК РФ)
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя	Расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась (часть седьмая ст. 229 ТК РФ)
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству	Расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего (часть восьмая ст. 229 ТК РФ)
Несчастный случай, происшедший в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства	Расследование проводится с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства (часть девятая ст. 229 ТК РФ)
Несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии	В состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии (часть двенадцатая ст. 229 ТК РФ)
Несчастный случай, происшедший в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности	Состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа (часть тринадцатая ст. 229 ТК РФ)
Групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более	В состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей ГИТ или его заместитель, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа (часть четырнадцатая ст. 229 ТК РФ)

Дополнительные особенности формирования и работы комиссий в отдельных отраслях и организациях отражены в Положении. В частности, описаны дополнительные особенности формирования и работы комиссий при несчастных случаях:

- легких, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах (п. 5 Положения);

- происшедших вне судна (морского, речного, рыбопромыслового) при выполнении членами экипажа работ по поручению командного состава судна или судовладельца, а также в случае нахождения членов экипажа на берегу в период отдыха, организованного администрацией судна или судовладельцем, во время стоянки судна в порту (п. 6 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах (п. 7 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, а также при осуществлении эксплуатации энергопринимающих установок потребителей электрической энергии (подп. а) п. 10 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), на объектах использования атомной энергии вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности (подп. б) п. 10 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), на объектах железнодорожного транспорта (подп. в) п. 10 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), в организациях с особым режимом охраны (подп. г) п. 10 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, а также представительствах федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей (подп. д) п. 10 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), на находящихся в полете воздушных судах (подпункт е пункта 10 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера (подп. ж) п. 10 Положения);

- тяжелых или со смертельным исходом (в том числе групповых), с дистанционными работниками (подп. з) п. 10 Положения);

- с работниками религиозных организаций (п. 11 Положения);

- происшедшие со спортсменами во время подготовки к спортивным соревнованиям или участия в спортивных соревнованиях, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений (п. 13 Положения);

- в отдаленных и труднодоступных местах, включая работы вахтовым методом, в том числе труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей (п. 18 Положения).

Внимание

Особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев, оформлению, регистрации и учету несчастных случаев на производстве, учитывающие особенности отдельных отраслей и организаций, изложены также в разделе III Положения.

Тема

Несчастные случаи на производстве и микротравмы работников

См. также

Энциклопедия судебной практики