Энциклопедия решений. Ограничение женского труда на отдельных видах работ (декабрь 2024)

Ограничение женского труда на отдельных видах работ

Смотрите в этом материале:

- правовые основы ограничений на применение женского труда;

- ограничение труда женщин на работах с вредными или опасными условиями труда;

- ограничение труда женщин на подземных работах;

- ограничение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей

Правовые основы ограничений на применение женского труда

Вопросам обеспечения охраны здоровья женщин на отдельных видах работ посвящена статья 253 ТК РФ. Она предусматривает, что обеспечение охраны здоровья женщин осуществляется путем ограничения их труда на отдельных видах работ, а именно:

- на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в соответствии с утвержденным Минтрудом России перечнем);

- на подземных работах (за исключением нефизических работ, работ по санитарному и бытовому обслуживанию, обучения и прохождения стажировки);

- на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Отметим, что, когда в ст. 253 ТК РФ говорится об ограничении применения труда женщин, фактически речь идет о запрете на выполнение таких работ женщинами в соответствующих условиях. Именно таким образом норма ст. 253 ТК РФ понимается в правоприменительной практике (см. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1, Руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, утв. приказом Роструда от 13.05.2022 N 123, консультацию с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Ряд запретов на применение труда женщин установлен пунктами 2.1 и 2.3 постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-I. Однако, по нашему мнению, в той части, в какой приведенные в упомянутых нормах виды работ не предусмотрены перечнем, утвержденным приказом Минтруда России от 18.07.2019 N 512н, эти нормы применению не подлежат (подробнее об этом читайте в Энциклопедии решений. Особенности регулирования труда в сельской местности).

Ограничение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин вручную (далее - Перечень), утверждается Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья ст. 253 ТК РФ).

На сегодняшний день такой перечень утвержден приказом Минтруда России от 18.07.2019 N 512н. Данный перечень состоит из 100 позиций, сгруппированных в 21 раздел по отраслям промышленности и видам производств. При этом не всегда включение того или иного вида работ в Перечень означает, что применение труда женщин на нем полностью запрещено. Согласно примечанию 1 к Перечню его действие распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с методикой проведения специальной оценки условий труда, на женщин, выполняющих работы, указанные в пунктах 89-98 Перечня, вне зависимости от класса условий труда, а также на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены результатами специальной оценки условий труда, за исключением женщин, выполняющих работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях.

К сожалению, приведенная норма сформулирована неоднозначно и допускает различные варианты толкования. Основная загвоздка заключается в том, к чему именно относится часть нормы после слов "за исключением": ко всей норме целиком или только к категории женщин, безопасные условия труда на рабочих местах которых не подтверждены результатами СОУТ. Так, например, в информации Минтруда России от 16.08.2019 отмечается следующее: "При создании безопасных условий труда работодатель вправе применять труд женщин без ограничений. Кроме того, действие перечня не распространяется на женский труд в фармацевтической промышленности, медицинских организациях, научно-исследовательских лабораториях, организациях по оказанию бытовых услуг населению". Это позволяет заключить, что в ведомстве исходят из первого варианта толкования. Однако при такой трактовке примечания 1 к Перечню упоминание в этой норме женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда, теряет всякий смысл. Если просто исключить данную часть абзаца, в правовом регулировании ничего не изменится, ведь данная категория полностью поглощается категорией женщин, условия труда на рабочих местах которых не признаны безопасными. Упоминание в норме женщин с вредными условиями труда имеет смысл только в том случае, если текст после слов "за исключением" относится только к непосредственно предшествующей ему категории женщин, то есть женщинам, безопасные условия труда на рабочих местах которых не подтверждены результатами СОУТ.

Виды работ	Условия применения запрета для женщин
	Позиция Минтруда	Альтернативная позиция
Работы из Перечня, выполняемые в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях	Не применяется	Условия труда женщин отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам СОУТ
Работы, указанные в пунктах 89-98 Перечня	Независимо от результатов СОУТ, за исключением работ выполняемые в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях	Независимо от результатов СОУТ
Остальные виды работ из Перечня	Безопасные условия труда на рабочих местах не подтверждены результатами СОУТ, за исключением работ выполняемые в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях	Безопасные условия труда на рабочих местах не подтверждены результатами СОУТ

Следует также отметить, что, хотя упоминания об этом нет в примечании 1, в отношении подземных работ (п. 8 Перечня) также указано, что труд женщин на них не применяется вне зависимости от класса условий труда (что соответствует формулировкам ст. 253 ТК РФ).

При этом, по мнению Минтруда России, к работам, труд женщин на которых запрещен, следует по аналогии относить работы по профессиям, предусмотренным разделами II, III, V, VII - IX, X, XIV - XVII, XXI - XXV, XXVIII, XXX (в части железнодорожного транспорта) XXXVI и XXXIX прежнего Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 (он применялся до вступления в силу ныне действующего Перечня). Такую позицию чиновники высказали в письме от 24.12.2020 N 15-0/10/В-12603. Полагаем, это значит, что положения старого перечня применяются в той части, в какой они конкретизируют виды работ, запрещенные для женщин в соответствии с новым перечнем.

Одним из видов производств, включенных в Перечень, являются химические производства (раздел I). В примечании 2 к Перечню уточняется, что данный раздел распространяется на рабочих, сменных руководителей и специалистов, занятых на технологических стадиях, а также работников, непосредственно занятых обслуживанием производственного оборудования, при условии наличия химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья женщины в соответствии с предельно допустимыми концентрациями (уровнями) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе в рабочих зонах. Как указывают специалисты Роструда в одной из своих консультаций на портале "Онлайнинспекция.РФ", данная формулировка предполагает, что запрет на применение женского труда на указанных видах работ действует только при превышении предельно допустимых концентраций указанных веществ, установленном специальной оценкой условий труда. При этом упоминание в приведенной норме репродуктивного здоровья женщин не предполагает существования какого-либо ограничения на действие данной нормы в зависимости от возраста женщины (консультация с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Из положений ст. 253 ТК РФ следует, что она предусматривает запрет на применение женского труда только по тем видам работ, которые включены в Перечень. Для иных видов работ сам по себе факт отнесения условий труда к вредным или опасным не исключает возможности их выполнения женщинами (см., например, консультацию с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Вместе с тем согласно п. 7.1 Санитарных правил СП 2.2.3670-20, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40, условия труда женщин в период беременности и кормления ребенка должны соответствовать допустимым условиям труда. Соответственно, применение труда таких работниц во вредных или опасных условиях труда не допускается. Подробнее об ограничениях на применения труда в период беременности и кормления ребенка см. материал Энциклопедии решений.

Минтруд России в письме от 24.12.2020 N 15-0/10/В-12603 указал, что оснований для расторжения трудового договора с женщинами, занятыми на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. Перечня трудовым законодательством не предусмотрено. Очевидно, по мнению чиновников, новый Перечень не предполагает появления новых запретов на применение труда женщин по сравнению с перечнем 2000 года, поэтому оснований для применения п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ возникать не должно. Если же работницы были приняты на работу, на которой ограничивается труд женщин, в нарушение существующего запрета, то трудовой договор с ними на основании статьи 84 ТК РФ прекращается при отсутствии возможности перевести работницу с ее письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую она может выполнять, а работнице выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (см. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).

Ограничение труда женщин на подземных работах

Часть первая ст. 253 ТК РФ предполагает ограничение труда женщин на подземных работах (за исключением нефизических работ, работ по санитарному и бытовому обслуживанию, обучения и прохождения стажировки).

Подземные работы также упоминаются в Перечне производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утвержденном приказом Минтруда России от 18.07.2019 N 512н. Как следует из п. 8 данного документа применение труда женщин не допускается на подземных работах в горнодобывающей промышленности, на строительстве подземных сооружений и подземной добыче нефти вне зависимости от класса условий труда, установленного результатами специальной оценки условий труда. Это ограничение не распространяется на руководителей и специалистов, не выполняющих физической работы при условии непостоянного пребывания под землей; медицинский персонал; руководителей и специалистов, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке на подземных участках; должности (профессии) по бытовому обслуживанию; должности (профессии) научных и образовательных организаций, конструкторских и проектных организаций; должности (профессии) по обслуживанию стационарных механизмов, имеющих автоматический пуск и остановку, и не выполняющих другие работы, связанные с физической нагрузкой.

Ограничение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей

Согласно части второй ст. 253 ТК РФ ограничивается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены приказом Минтруда России от 14.09.2021 N 629н:

Характер работы	Предельно допустимая масса груза (включая массу тары и упаковки)
Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)	10 кг
Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены	7 кг
Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочего дня (смены), не должна превышать:
с рабочей поверхности	350 кг
с пола	175 кг
Разовый подъем тяжестей (без перемещения)	15 кг
При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кгс.

Более строгие ограничения предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную в соответствии со статьей 265 ТК РФ установлены постановлением Минтруда РФ от 07.04.1999 N 7 в отношении девушек, не достигших возраста 18 лет:

Характер работы	Предельно допустимая масса груза (включая массу тары и упаковки) в кг
	14 лет	15 лет	16 лет	17 лет
Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены	2	2	3	3
Подъем и перемещение груза вручную в течение не более рабочей смены:
- постоянно (более 2-х раз в час)	3	4	5	6
- при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час	4	5	7	8
Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение смены:
с рабочей поверхности	180	200	400	500
с пола	90	100	200	250
При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать	4	5	7	8

Исключение в части ограничений по подъему и перемещению тяжестей законом сделано для спортсменок. Согласно ст. 348.9 ТК РФ во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение женщиной-спортсменом предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с ТК РФ, если это необходимо в соответствии с планом подготовки женщины-спортсмена к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ей по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Аналогичная норма в отношении несовершеннолетних спортсменок предусмотрена частью четвертой ст. 348.8 ТК РФ.

Кроме того, на сегодняшний день продолжают действовать Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ, Минздравом РФ 21, 23 декабря 1993 г.) (далее - Гигиенические рекомендации). Они предусматривают, что при выборе технологических операций следует учитывать оптимальные величины физических нагрузок для труда женщин в период беременности:

NN пп	Характер работы	Оптимальная масса груза (включая массу тары и упаковки)
1.	Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час)	2,5 кг
2.	Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены	1,25 кг
3.	Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого рабочего часа рабочей смены на расстояние до 5 м, не должна превышать
	- с рабочей поверхности	60 кг
	- с пола	подъем с пола не допускается
4.	Суммарная масса грузов, перемещаемых за 8 часовую рабочую смену, составляет: - с рабочей поверхности	480 кг

Ранее необходимость применения указанных рекомендаций была прописана в п. 1.11 Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин", утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 N 32. Однако данный документ утратил силу с 1 января 2021 года. Взамен него в настоящее время применяются Санитарные правила СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 (далее - СП 2.2.3670-20). Требования к организации условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка предусмотрены разделом VII этого документа, и в нем не зафиксирована необходимость применять Гигиенические рекомендации. Поэтому, на наш взгляд, положения Гигиенических рекомендаций на сегодняшний день носят рекомендательный характер.

Вместе с тем сами СП 2.2.3670-20 содержат определенные дополнительные ограничения на подъем тяжестей женщинами в период беременности и кормления ребенка. Так, согласно п. 7.2 указанного документа беременные женщины и в период кормления ребенка не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола.

Тема

Трудовые отношения, кадры

См. также

Ограничения на применение труда женщин в период беременности и после рождения ребенка