Энциклопедия решений. Дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранных граждан (май 2025)

Дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранных граждан

Дактилоскопическая регистрация - это осуществляемая управомоченными органами деятельность по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации (то есть биометрических персональных данных об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека), установлению или подтверждению личности (ст. 1 Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в РФ", далее - Закон N 128-ФЗ). В настоящее время дактилоскопическая регистрация обязательна практически для всех категорий иностранных граждан и является необходимым условием для их законного нахождения на территории РФ (пункты "п" и "х" части первой ст. 9 Закона N 128-ФЗ).

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) регистрации подлежат:

1) лица, въехавшие в РФ с целью осуществления трудовой деятельности (регистрацию необходимо пройти в течение 30 календарных дней со дня въезда в страну либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ);

2) лица, въехавшие в РФ с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности на срок, превышающий 90 календарных дней (регистрацию необходимо пройти в течение 90 календарных дней со дня въезда в страну);

3) лица, изначально въехавшие в РФ с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, но впоследствии изменившие ее на "трудовую деятельность". Если такой иностранец вправе работать в РФ только при условии получения патента, дактилоскопическую регистрацию он проходит при подаче заявления о выдаче патента. Если патент (разрешение на работу) ему не требуется в силу закона или международного договора РФ, регистрацию необходимо пройти в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не позднее 90 календарных дней со дня въезда в страну.

По общему правилу иностранные граждане подлежат дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, устанавливаемых МВД России. Согласно п. 4 Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства (утв. приказом МВД России от 24.05.2024 г. N 288)*(1) к таким исключениям отнесены лица:

-  в отношении которых при проведении идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени с использованием централизованной информационной системы МВД РФ установлено отсутствие дактилоскопической информации, полученной ранее;

- в отношении которых идентификация личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени не может быть проведена по причине отсутствия технической возможности;

- изменившие свои персональные данные (ФИО, дата рождения, место рождения, пол, гражданство);

- в отношении которых выявлено изменение анатомической структуры и (или) наличие новых стойких повреждений кожных покровов (в том числе шрамы, приобретенные дефекты), утрата конечности, кисти, пальца руки;

- дактилоскопическая информация которых не поставлена на учет по причине отсутствия в ней индивидуальной совокупности признаков, позволяющих их идентифицировать;

- в отношении которых выявлено существенное стойкое (постоянное) изменение внешности (появление (удаление) шрамов, дефектов кожного покрова, татуировок, изменение внешности в результате оперативных вмешательств) либо истекло десять лет с даты проведения предыдущего фотографирования.

Дактилоскопическая регистрация осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России (на региональном и районных уровнях), Центром по вопросам миграции МВД РФ, а также в Федеральным государственным унитарным предприятием "Паспортно-визовый сервис" МВД (см. перечень субъектов РФ, на территории которых предприятие оказывает содействие) и Главным бюджетным учреждением города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" (https://mc.mos.ru/ru)*(2). Получение дактилоскопической информации у иностранных, желающих въехать в РФ может осуществляться также уполномоченными должностными лицами представительств (представителями) МВД РФ за рубежом на территории иностранных государств, перечень которых устанавливается Правительством РФ (п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, часть первая ст. 11 Закона N 128-ФЗ, п. 1 Порядка).

Для прохождения регистрации иностранные граждане обязаны лично обратиться одну из указанных структур. Получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан проводятся при их личном приеме, записаться на который можно через Единый портал госуслуг (п. 5 Порядка). Из документов потребуется только паспорт (в том числе, законного представителя) либо иной документ, удостоверяющий личность и признаваемый РФ в этом качестве. Документ, составленный на иностранном языке без дублирования записей на русском, подлежит переводу, верность которого либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.

Дактилоскопическая информация получается традиционным (красковым) методом путем использования типографской краски для окрашивания папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук или электронным (бескрасковым) методом - путем использования дактилоскопического сканера с последующим формированием электронной дактилоскопической карты (п. 9 приказа МВД России, МЧС России, Министра обороны РФ, Минфина России, Минюста РФ, Минтранса РФ, СВР РФ, ФСБ России, ФСО РФ, Росгвардии, ГУ СП Президента РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ от 23.09.2020 N 659/717/473/208н/209/385/63/429/185/376/145/502/94 "Об утверждении Порядка формирования направляемой в органы внутренних дел дактилоскопической информации").

Фотографирование иностранного гражданина осуществляется в электронном виде в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013 (п. 11 Порядка). Информация о проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования вносится в государственную информационную систему миграционного учета.

Иностранному гражданину после прохождения соответствующих процедур выдается специальный документ, представляющий собой ламинированный бланк (карточку) с фотоизображением и установочными данными владельца (см. приложения N 1, N 2 к приказу МВД России от 02.11.2021 N 800*(3). На территории РФ (или отдельных субъектов РФ) документ о прохождении регистрации может выдаваться в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических и других персональных данных владельца.

Лица, которые прошли дактилоскопическую регистрацию ранее (в период, когда подтверждающий документ не оформлялся), в том числе при получении патента, освобождаются от проведения данных процедур. Однако им следует обратиться за выдачей документа, подтверждающего прохождение регистрации, в территориальный орган МВД России по месту фактического нахождения (разъяснения МВД России от 22.12.2021 "О порядке проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и правилах прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами").

По общему правилу, документ о прохождении дактилоскопии выдается в тот же день, когда проводилась процедура. Если же дактилоскопирование осуществлялось в рамках оформления патента на работу, по мотивированному заявлению иностранного гражданина выдача документа осуществляется в срок не более 10 дней со дня приема, в том числе вместе с патентом (п. 16 Порядка).

Иностранному гражданину, желающему въехать в РФ, прошедшему дактилоскопическую регистрацию и фотографирование за пределами России, подтверждающий документ выдается в день обращения в ЦВМ МВД РФ или подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД РФ после прибытия на территорию Российской Федерации (п. 17 Порядка).

Документ о прохождении дактилоскопической регистрации выдается на 5 лет. По истечении этого срока документ должен быть заменен: при этом процедура снятия отпечатков пальцев повторно не проводится, но осуществляется фотографирование (п. 4.6 Порядка).

От прохождения дактилоскопической регистрации освобождаются лица, получившие временное удостоверение личности лица без гражданства, граждане Республики Беларусь, дети в возрасте до шести лет, беженцы, лица, получившие временное убежище и некоторых другие категории иностранных граждан (п. 20, п. 21 ст. 5 Закона N 115-ФЗ, пункты 21, 22 Порядка).

В случае неисполнения обязанностей по прохождению дактилоскопической регистрации и фотографирования в отношении иностранных граждан будет рассматриваться вопрос о сокращении срока временного пребывания в РФ. У иностранцев, прибывших в порядке, требующем получения визы, и не обратившихся в 30-дневный срок в соответствующие инстанции для прохождения указанных процедур, аннулируется ранее выданное разрешение на работу (п. 9.1-1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

______________________________

*(1) Полное наименование документа: приказ МВД России от 24.05.2024 г. N 288 "Об утверждении Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих въехать в Российскую Федерацию в указанных целях".

*(2) См. Порядок оказания уполномоченным МВД РФ и находящимся в его ведении федеральным государственным унитарным предприятием и уполномоченной городом федерального значения Москвой организацией содействия Министерству внутренних дел РФ, его территориальным органам и представительствам (представителям) за рубежом... (приложение N  1 к  приказу  МВД России от 31.05.2024  г. N  300).

*(3) Полное наименование документа: приказ МВД России от 02.11.2021 N 800 "Об утверждении форм, описания, порядка учета документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности".

Тема

Иностранный работник. Правовой статус иностранных граждан

См. также

Медицинское освидетельствование иностранных граждан