Энциклопедия решений. Форма и порядок заключения договора купли-продажи государственного и муниципального имущества в соответствии с Законом N 178-ФЗ (май 2025)

Форма и порядок заключения договора купли-продажи государственного и муниципального имущества в соответствии с Законом N 178-ФЗ

Основными принципами приватизации государственного и муниципального имущества являются равенство покупателей и открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", далее - Закон о приватизации). В целях реализации этих принципов согласно п. 2 ст. 15 Закона о приватизации не менее чем за 30 дней до дня осуществления продажи указанного имущества (если иное не предусмотрено данным законом)*(1), на сайте www.torgi.gov.ru подлежит размещению информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества. Также данное информационное сообщение должно быть размещено на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет". Нормативными актами публично-правовых образований нередко устанавливается обязанность размещения информационного сообщения о продаже имущества на иных сайтах в сети "Интернет", а также публикация такого сообщения в СМИ.

Основные требования к перечню сведений, включаемых в информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества установлены п. 3, п. 4 ст. 15 Закона о приватизации, дополнительные требования к содержанию информационного сообщения (в зависимости от вида реализуемого имущества и способа приватизации) установлены п. 5 ст. 18, п. 2 ст. 23, п. 2 ст. 24, п. 2, п. 3 ст. 26, п. 4 ст. 31, п. 3 ст. 35 Закона о приватизации. Также особые требования к содержанию информационного сообщения при проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме установлены п. 6 ст. 32.1 Закона о приватизации и п. 14 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утв. постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 (далее - Положение N 860).

Кроме того, согласно п. 6 ст. 15 Закона о приватизации, по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества указываются дополнительные сведения о подлежащем приватизации имуществе.

Внимание

В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме не позднее 3 календарных дней до дня размещения информационного сообщения о проведении продажи имущества на сайте www.torgi.gov.ru, продавец обязан направить уведомление о проведении продажи имущества оператору электронной площадки (п. 12 Положения N 860). В соответствии с указанным уведомлением, в день размещения информационного сообщения о проведении продажи имущества на сайте www.torgi.gov.ru на электронной площадке должны быть размещены:

а) информационное сообщение о проведении продажи имущества;

б) электронная форма заявки;

в) проект договора купли-продажи имущества (за исключением продажи имущества на специализированном аукционе);

г) иные сведения, предусмотренные Законом о приватизации и Положением N 860.

Приватизация государственного и муниципального имущества может осуществляться только способами, предусмотренными ст. 13 Закона о приватизации.

К таким способам относятся:

- преобразование унитарного предприятия в АО или в ООО;

- продажа имущества на аукционе;

- продажа имущества на конкурсе;

- продажа акций АО на специализированном аукционе;

- продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций АО;

- продажа имущества посредством публичного предложения;

- продажа имущества по минимально допустимой цене;

- внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы АО;

- продажа акций АО по результатам доверительного управления.

Выбор одного из указанных способов зависит, в частности, от вида имущества, подлежащего приватизации, а также непосредственно, условий приватизации.

Так, например, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации, указанные в п. 1 ст. 30.4 Закона о приватизации приватизируются исключительно путем продажи на аукционе. На специализированном аукционе могут продаваться только акции АО (ст. 19 Закона о приватизации).

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется только путем их преобразования в хозяйственные общества, причем выбор возможности преобразования в АО или ООО зависит от размера уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, а также среднесписочной численности или дохода от осуществления предпринимательской деятельности унитарного предприятия за предшествующие приватизации три календарных года (п. 2 ст. 13 Закона о приватизации).

При этом, например, на конкурсе может продаваться имущество, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия (п. 1 ст. 20 Закона о приватизации), а также осуществляется продажа акций АО лицу, заключившему по результатам конкурса договор доверительного управления акциями (п. 1 ст. 26 Закона о приватизации). На аукционе продается имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество (п. 1 ст. 18 Закона о приватизации).

Внимание

Продажа имущества способами, установленными ст.ст. 18 - 20, 23, 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме (п. 1 ст. 32.1 Закона о приватизации). Порядок организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме установлен Положением N 860.

Продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи, существенные условия которого определены п. 2 ст. 32 Закона о приватизации. Напомним, что в силу требований пп. "в" п. 13 Положения N 860 при проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме проект договора купли-продажи имущества (за исключением продажи имущества на специализированном аукционе) размещается на электронной площадке в день размещения информационного сообщения о проведении продажи имущества на сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно п. 2 ст. 32 Закона о приватизации к числу существенных условий договора купли-продажи государственного или муниципального имущества относятся: сведения о сторонах договора, наименование и место нахождения приватизируемого имущества, его состав и цена; порядок и срок передачи имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество и пр. При этом, в зависимости от вида имущества и способа его приватизации, Законом о приватизации устанавливаются дополнительные существенные условия такого договора.

Договор купли-продажи государственного и муниципального имущества заключается в простой письменной форме (ст. 161 ГК РФ).

Договор купли-продажи договор государственного и муниципального имущества по итогам проведения процедуры приватизации в электронной форме заключается с победителем или лицом, признанным единственным участником аукциона, либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, в форме электронного документа (пп. "о" п. 4, п. 10 Положения N 860). При этом п. 13 Положения N 860 предусмотрено обязательное размещение проекта договора купли-продажи имущества (за исключением продажи имущества на специализированном аукционе) на официальном сайте в сети "Интернет" на электронной площадке в день размещения информационного сообщения о проведении продажи имущества.

Право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных Законом о приватизации (пп. 3 и 4 ст. 32 Закона о приватизации). Передача имущества производится по передаточному акту (акту приема-передачи имущества).

Если предметом договора является недвижимое имущество, то переход права собственности подлежит обязательной государственной регистрации (п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 551 ГК РФ). В этом случае право собственности покупателя недвижимости возникает с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 223 ГК РФ, п. 4 ст. 32 Закона о приватизации).

______________________________

*(1) Специальные сроки для размещения информационного сообщения о продаже имущества установлены для случая размещения такого сообщения при продаже имущества посредством публичного предложения и при проведении конкурса по передаче акций акционерного общества в доверительное управление (п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 26 Закона о приватизации).

Тема

Продажа государственного и муниципального имущества, приватизация

Формы документов

Договор купли-продажи объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности (приватизация)

Акт приема-передачи объектов недвижимого имущества по договору приватизации

Практические ситуации

Построить список