Порядок нотариального удостоверения доверенностей
Нотариальное удостоверение доверенности означает проверку законности сделки, в том числе наличия права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (п. 1 ст. 163 ГК РФ). Форма удостоверительной надписи на доверенности утверждена приказом Минюста России от 30.09.2020 N 226 (Форма N 2.1).
Удостоверение доверенностей совершается любым нотариусом (ст. 40 Основ законодательства о нотариате). Должностные лица местного самоуправления, указанные в ч. 4 ст. 1 Основ законодательства о нотариате, имеют право лишь удостоверять доверенности, не предусматривающие прав на распоряжение недвижимым имуществом, однако законодательными актами РФ им может быть предоставлено право осуществления и иных нотариальных действий (ст. 37 Основ законодательства о нотариате). Консульские должностные лица, совершающие нотариальные действия от имени РФ на территории других государств, также вправе удостоверять доверенности, при этом сведения об удостоверении доверенности должны быть направлены консульским отделом диппредставительства или консульским учреждением Российской Федерации через МИД России в Федеральную нотариальную палату для их внесения в реестр нотариальных действий ЕИС нотариата (п. 1 ст. 38 Основ законодательства о нотариате).
Объем информации, необходимой для совершения нотариальных действий, и порядок ее фиксирования, установлен Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 N 10/17 и приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) (далее - Регламент). По вопросу порядка нотариального удостоверения доверенностей приняты Методические рекомендации по удостоверению доверенностей (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18.07.2016 (протокол N 07/16) (далее - Методические рекомендации). Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается Федеральным законом от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" и Инструкцией, утв. приказом МИД России и Минюста России от 29.09.2022 N 20795/209. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления устанавливается Инструкцией, утв. приказом Минюста России от 07.02.2020 N 16.
Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц (часть первая ст. 59 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I, далее - Основы законодательства о нотариате).
В целях удостоверения доверенности нотариус устанавливает личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица (ст. 42 Основ законодательства о нотариате). Осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, наличия волеизъявления заявителей (ст. 43 Основ законодательства о нотариате). При отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, информацию о личности заявителя нотариус получает из единой информационной системы персональных данных, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 30.09.2020 N 228 (ч. ч. 5, 6, 10 ст. 42 Основ законодательства о нотариате, п. 10.1 Регламента).
Информацию о наименовании органа юридического лица, действующего без доверенности от имени юридического лица, и порядке его формирования нотариус устанавливает на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, и учредительного документа юридического лица, договора с управляющей организацией или управляющим, документа (протокола, решения) о назначении лица на соответствующую должность, судебного акта о назначении арбитражного управляющего, иного документа о наделении лица полномочиями представителя (п. 19 Регламента).
В подтверждение полномочий представителя юридического лица представляются доверенность, договор, если это следует из его содержания, решение собрания (п. 21 Регламента).
Доверителями по безотзывной доверенности могут быть только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, поскольку безотзывная доверенность выдается в связи с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2, ст. 23, 50, 188.1 ГК РФ), информация об осуществлении доверителем предпринимательской деятельности устанавливается нотариусом на основании сведений ЕГРЮЛ или ЕГРИП (п. 29 Регламента). Кроме того, поскольку безотзывная доверенность выдается в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель (п. 1 ст. 188.1 ГК РФ), нотариусу представляется договор, сторонами которого являются представляемый и представитель, а в случае если обязательство существует между представляемым и третьим лицом, должен быть представлен также документ, подтверждающий полномочия представителя на действия от имени третьего лица (п. 11.2 Методических рекомендаций).
Если согласие на совершение доверенности не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия (часть третья ст. 43 Основ законодательства о нотариате; см. также п.п. 3.4, 3.7, 5.9, 5.10 Методических рекомендаций).
Нотариус обязан провести правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия, включая изготовление документов, копий документов, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме (часть вторая ст. 16 Основ законодательства о нотариате).
Доверенность подписывает в присутствии нотариуса лицо, которое является представляемым или - в случае совершения передоверия - представителем по основной доверенности. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. При нотариальном удостоверении доверенности содержание доверенности должно быть зачитано нотариусом вслух совершающему ее лицу (ст. 44 Основ законодательства о нотариате).
Для удостоверения доверенности представитель может предоставить нотариусу заранее изготовленный документ, содержащий все необходимые реквизиты доверенности и соответствующий требованиям ст. 45.1 Основ законодательства о нотариате.
Текст доверенности должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа суммы и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. Нотариус обязан разъяснить лицу, совершающему доверенность, смысл и значение представленного им проекта доверенности и проверить, соответствует ли его содержание действительному намерению этого лица и не противоречит ли оно требованиям закона (ст. 54 Основ законодательства о нотариате). Удостоверяемая доверенность на бумажном носителе должна иметь машиночитаемую маркировку, размещаемую в порядке, установленном приказом Минюста России от 30.09.2020 N 229 (ст. 45.1, 5.1 Основ законодательства о нотариате).
В тексте безотзывной доверенности должны содержаться указание на статус лица, обратившегося за нотариальным удостоверением доверенности, сведения о его государственной регистрации, сведения об обязательстве, во исполнение или обеспечение которого выдается безотзывная доверенность (пп. 11.1, 11.2 Методических рекомендаций), а также прямое указание на ограничение возможности ее отмены (п. 2 ст. 188.1 ГК РФ). В наименовании документа указыва
