Энциклопедия решений. Стороны договора о реализации туристского продукта (ноябрь 2024)

Стороны договора о реализации туристского продукта

Договор о реализации туристского продукта заключается между заказчиком и исполнителем.

Заказчиком туристского продукта может быть турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", далее - Закон о туристской деятельности).

При этом, туристом является лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания (ст. 1 Закона о туристской деятельности).

Туристами могут быть любые физические лица, в том числе граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, не имеющие цели получить доход от источников в стране (месте) временного пребывания при совершении поездки.

От имени несовершеннолетнего туриста, возраст которого не достиг 14 лет, договор заключается его законным представителем - родителями, усыновителями или попечителями (п. 1 ст. 28 ГК РФ). Несовершеннолетние туристы в возрасте от 14 до 18 лет заключают договор с письменного согласия своих законных представителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ).

При пересечении границы с детьми следует учитывать ограничения, установленные для несовершеннолетних, о которых туристов должен предупредить турагент или туроператор на основании ст. 6 Закона о туристской деятельности. Так, если ребенок выезжает один, без родителей, то он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). При этом, как сообщается в письме Пограничной службы ФСБ РФ от 17.06.2015 N  21/7/3/Е-2110, достаточно согласия одного из родителей. Если ребенок выезжает за границу совместно с одним из родителей, то нотариального согласия второго родителя также не требуется (см. письмо ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3). В то же время для въезда в ряд стран согласие второго родителя необходимо.

Если один из родителей не согласен на выезд ребенка из страны, то он должен подать заявление о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 N 273 (ст. 21 Закона N 114-ФЗ). При наличии такого заявления вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (см., например апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26.10.2012 по делу N 11-23734).

Если в поездку отправляется несколько человек (например, семья), то заключать договор с каждым туристом не обязательно. В этом случае может быть заключен договор с одним из членов семьи (заказчиком), все остальные будут указаны в договоре в качестве туристов.

Исполнителем по договору о реализации туристского продукта может быть туроператор либо турагент, в отношении которых законодательством установлены различные требования. Рассмотрим их подробнее.

Туроператор самостоятельно формирует туристский продукт, т.е. заключает договоры с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт - гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие.

Туроператор должен удовлетворять следующим требованиям (ст. 4.1. Закона о туристской деятельности):

1. Являться юридическим лицом.

2. Иметь действующий договор (или договоры) страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковскую гарантию (или банковские гарантии) исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (эти договоры кратко именуются финансовым обеспечением), за исключением отдельных случаев, указанных в части пятой ст. 4.1 Закона о туристской деятельности.

3. Сведения о туроператоре должны быть включены в Единый федеральный реестр туроператоров. В этом реестре в отношении данного туроператора должны содержаться сведения о сфере туризма, в которой им осуществляется туроператорская деятельность (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм). При заключении договора турист может проверить выполнение этого условия, поскольку сведения о туроператорах, включенных в реестр, размещаются на официальном сайте Ростуризма. Кроме того, турист имеет право на получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр (абзац девятый ст. 6 Закона о туристской деятельности).

4. Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами соответствующего объединения туроператоров (ст. 4.1, ст. 11.1 Закона о туристской деятельности) и уплачивать взнос в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма, который создается для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам (ст. 11.4 Закона о туристской деятельности).

5. Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны иметь фонд персональной ответственности (см. ст. 11.6 Закона о туристской деятельности).

Закон также предъявляет определенные требования к должностным лицам туроператора (руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру, иному должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета (часть третья ст. 4.1 Закона о туристской деятельности).

Турагент - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и реализации туристского продукта (ст. 1 Закона о туристской деятельности, п. 2 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452, далее - Правила оказания услуг). При этом в договоре между турагентом и заказчиком должна быть указана информация о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор (ст. 10.1 Закона о туристской деятельности).

Таким образом, турагент занимается реализацией готовых туров в отличие от туроператора, который такие туры самостоятельно формирует. Обычно турагент работает сразу с несколькими туроператорами.

Требование о наличии договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта в отношении турагентов законом не предусмотрено.

Согласно ст. 9 Закона о туристской деятельности, п. 2 Правил оказания услуг турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора на основании договора с туроператором и доверенности, которую туроператор выдает турагенту. Копия такой доверенности предъявляется потребителю (часть третья ст. 10.1 Закона о туристской деятельности, п. 9 Правил оказания услуг). По смыслу этих норм между туроператором и турагентом заключается агентский договор. Условия такого договора должны соответствовать общим положениям ГК РФ о договорах, соответствующим нормам ГК РФ об агентском договоре (ст.ст. 1005-1011 ГК РФ), а также (в силу п. 1 ст. 422 ГК РФ) специальным требованиям, предусмотренным ст. 9 Закона о туристской деятельности.

Получения каких-либо специальных разрешений (лицензий) для осуществления туроператорской, турагентской деятельности не требуется. Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности прекращено с 1 января 2007 года (п. 6 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Тема

Договор об оказании услуг по туристическому обслуживанию (договор о реализации туристского продукта)

См. также

Финансовое обеспечение на случай нарушения туроператором договора о реализации туристского продукта

Формы документов

Агентский договор между туроператором и турагентом

Согласие родителей на выезд ребенка за границу РФ

Согласие одного из родителей на выезд несовершеннолетнего за границу РФ