Энциклопедия решений. Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 1 марта 2015 года

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 1 марта 2015 года

С 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ), который внес в ЗК РФ ряд изменений, в том числе касающихся порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Теперь порядок такого предоставления регулируется нормами главы V.1 ЗК РФ. Однако в некоторых случаях (п.п. 1, 3 - 6 ст. 34 Закона N 171-ФЗ) земельные участки в течение определенного периода предоставляются в аренду в соответствии с правилами, действовавшими до 01.03.2015.

До 01.03.2015 земельное законодательство предусматривало возможность предоставления в аренду земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, как по результатам торгов (конкурсов, аукционов), так и без проведения торгов. Так, продажа права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства или для его комплексного освоения в целях жилищного строительства по общему правилу осуществлялась путем проведения аукциона в порядке, предусмотренном ст.ст. 38.1 и 38.2 ЗК РФ (здесь и далее нормы ЗК РФ приведены в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 171-ФЗ). Без проведения аукциона земельный участок мог быть предоставлен для указанных целей лишь в отдельных случаях. К ним относилось, например, предоставление земельного участка в аренду лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ; жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом; лицу, с которым в установленном порядке заключен договор о развитии застроенной территории; единственному участнику аукциона (п. 2 ст. 30.1, п. 2 ст. 38.2 ЗК РФ).

По результатам торгов (конкурсов, аукционов) предоставлялись в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае, если после опубликования в установленном порядке сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков поступало два или более заявления о передаче этих земельных участков в аренду. Если поступало только одно заявление, земельный участок предоставлялся в аренду на основании решения о его передаче в аренду заявителю, принимаемого уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Договор аренды земельного участка заключался в недельный срок со дня принятия такого решения (ст. 34 ЗК РФ, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления имели право устанавливать перечень случаев, когда земельные участки, которыми они вправе распоряжаться, могли предоставляться исключительно на торгах (п.п. 1.1., 1.2 ст. 30 ЗК РФ).

Вместе с тем ЗК РФ прямо предусматривал ряд случаев, когда земельный участок предоставлялся в аренду без проведения торгов. Например, пользователю недр без проведения торгов предоставлялись земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами (п. 2.2 ст. 30 ЗК РФ). Без проведения торгов арендатору земельного участка могли быть предоставлены земельные участки, образуемые из арендуемого им участка (путем раздела, выдела и т.д.) (п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, это правило предусмотрено и в действующей редакции данной нормы).

Тема

Договор аренды земельного участка