Проведение торгов на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества
Правовой основой для проведения торгов на право заключения договора являются положения ст. 447 - 449 ГК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 447 ГК РФ в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Те же нормы устанавливают ряд общих требований к проведению торгов. Торги (в том числе электронные) могут проводиться в форме конкурса, аукциона или в иной форме, предусмотренной законом, причем в каждом конкретном случае форму проведения торгов выбирает собственник продаваемой вещи, обладатель реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п. 4 ст. 447 ГК РФ).
В отношении имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, эти положения детализируются в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), которая предусматривает как общее правило о необходимости проведения торгов при сдаче в аренду государственного и муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, принадлежащего на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления, и недвижимого имущества, принадлежащего на соответствующем вещном праве унитарным предприятиям и автономным учреждениям.
Процедура проведения торгов регламентирована Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утв. приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23) (далее - Порядок).
В форме аукциона торги могут проводиться в отношении любого имущества, а в форме конкурса - только в отношении имущества, перечень которого для целей проведения торгов в этой форме утвержден ФАС России (ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, п. 5 Порядка). Этот перечень содержится в Приложении N 2 к приказу ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, утвердившему Порядок. Проведение торгов на право заклю
