Тарифы на электрическую и тепловую энергию по договору энергоснабжения (теплоснабжения)
На территориях, не относящихся к ценовым зонам теплоснабжения, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, по общему правилу являются регулируемыми. Предельные уровни этих тарифов устанавливаются Федеральной антимонопольной службой для каждого субъекта РФ, а конкретные размеры тарифов для каждой из регулируемых организаций - органами тарифного регулирования субъектов РФ. Как правило, тарифы и их предельные уровни устанавливаются на срок не менее года (ч. 2 ст. 13, ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), п.п. 3, 4, 8 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, п.п. 3, 4, 6, 7 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075).
В случаях, предусмотренных п. 5 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075), цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения не регулируются государством и устанавливаются по соглашению сторон. В частности, к нерегулируемым ценам относятся цены на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, продажа которых осуществляется по долгосрочным (на срок более 1 года) договорам теплоснабжения, заключенным потребителями тепловой энергии и теплоснабжающими организациями в целях обеспечения потребления тепловой энергии объектами, введенными в эксплуатацию после 01.01.2010.
Кроме того, с 01.01.2015 стороны договора теплоснабжения или договора поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя вправе устанавливать в договоре по своему усмотрению цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара, цены на теплоноситель в виде пара, а также (при соблюдении некоторых условий) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель в ситуации, когда теплопотребляющие установки потребителя технологически соединены с источником тепловой энергии и не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения. До 01.01.2018 такие цены могут устанавливаться сторонами не выше регулируемых цен (тарифов), а начиная с этой даты - без каких-либо ограничений. Однако в отдельных случаях по-прежнему должны применяться регулируемые цены (тарифы), в частности, это касается реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей (ч.ч. 2.1 - 2.3 ст. 8 Закона о теплоснабжении).
В ценовых зонах теплоснабжения устанавливается переходный период, по окончании которого цены на тепловую энергию (мощность), на теплоноситель, на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по общему правилу не регулируются и устанавливаются соглашением сторон договора. При этом цена договора теплоснабжения не может превышать предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), который устанавливается органом тарифного регулирования субъекта РФ в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством РФ (ч. 2 ст. 23.4, ч. 2 ст. 23.8 Закона N 190-ФЗ)*(1).
До окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения цены (тарифы) в сфере теплоснабжения регулируются в общеустановленном порядке (ст. 23.5 Закона N 190-ФЗ). По завершении этого периода регулированию в ценовых зонах в отношениях между едиными теплоснабжающими организациями и потребителями подлежат лишь отдельные тарифы, например, на теплоноситель в виде воды, поставляемый с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также на горячую воду, которая поставляется с использованием тех же систем и на которую устанавливается двухкомпонентный тариф с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию (ч. 6 ст. 23.4 Закона N 190-ФЗ).
Однако и в неценовых зонах теплоснабжения регулирование тарифов при определенных обстоятельствах (в частности, при наличии развитой газораспределительной системы или эффективно функционирующего товарного рынка альтернативных видов топлива, применяемых в целях теплоснабжения) может быть отменено региональным органом тарифного регулирования (ст. 12 Закона N 190-ФЗ).
Что касается тарифов на электроэнергию, они во всех случаях являются регулируемыми, если потребителями электроэнергии выступает население и приравненные к нему категории потребителей (исполнители коммунальных услуг, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, потребительские (гаражные, гаражно-строительные) кооперативы, если они используют электроэнергию для коммунально-бытовых, а не коммерческих нужд). Однако и для населения тарифы дифференцируются в зависимости от того, превышает ли объем потребления электроэнергии установленную на уровне субъекта РФ социальную норму потребления электроэнергии (мощности)*(2) (приложение N 1 к Основам ценообразования в электроэнергетике, п. 3.3 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, пп. 5 п. 6, п.п. 62, 63, 69 Основ ценообразования в электроэнергетике, Положение об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утв. постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 614).
Всем остальным категориям потребителей (покупателей электроэнергии по договору энергоснабжения или договору купли-продажи (поставки)) электроэнергия отпускается:
1) В ценовых зонах оптового рынка электроэнергии и мощности - по нерегулируемым ценам.
2) В неценовых зонах - по регулируемым тарифам.
К территориям, не объединенным в ценовые зоны оптового рынка (неценовым зонам), относятся Калининградская область, Республика Коми, Архангельская область*(3), а также территория Дальнего Востока, в которую объединены территории Южно-Якутского района Республики Саха (Якутия), Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Еврейской автономной области*(4) (приложение N 2 к Правилам оптового рынка электрической энергии
