Энциклопедия решений. Типовые формы договора о реализации туристского продукта (май 2025)

Типовые формы договора о реализации туристского продукта

Согласно части первой ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туристской деятельности) реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных Законом о туристской деятельности, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству РФ, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком (далее - типовые формы), утверждаются Минэкономразвития России (п. 3 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852 (далее - Правила)*(1).

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие таким правилам, ничтожны (п. 5 той же статьи). Договор о реализации туристского продукта является публичным (см., например, решение Управления ФАС по Амурской области N Р-5/01 2013, постановление Шестого ААС от 07.04.2014 N 06АП-1103/14).

Ни Закон о туристской деятельности, ни Правила, ни иные нормативные акты не содержат норм, которые бы прямо указывали на обязательность применения типовых форм. Полагаем, однако, что это обстоятельство не свидетельствует о факультативном характере указанных форм.

Необязательными являются примерные условия договора (ст. 427 ГК РФ), которые на основании п. 2 этой статьи применяются к отношениям сторон договора, не содержащего отсылки к ним, лишь в качестве обычаев и лишь если они соответствуют требованиям ст. 5 и п. 5 ст. 421 ГК РФ. Именно такие условия договора о реализации туристского продукта (утв. приказом Минкультуры РФ от 04.07.2016 N 1503) применялись до 24 апреля 2017 года.

Под типовыми же договорами, как следует из используемой в ГК РФ терминологии, понимаются обязательные для применения утверждаемые уполномоченными органами формы, которым должен соответствовать заключаемый договор. Кроме того, как показывает анализ содержания типовых форм, основная часть их условий (касающихся взаимных гражданско-правовых прав и обязанностей сторон) воспроизводит императивные нормы Закона о туристской деятельности, ГК РФ, Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" и Правил, а какие-либо дополнительные по отношению к указанным нормативным актам правила в типовые формы не включены.

Ни положения ст. 426 ГК РФ, ни иные нормы не запрещают включать в договор, заключаемый в соответствии с утвержденным типовым договором, условия, не предусмотренные типовым договором. Последствие в виде ничтожности соответствующего условия заключенного договора установлено пунктом 5 ст. 426 ГК РФ лишь для случая его несоответствия правилу, предусмотренному типовым договором. Поэтому в договор о реализации туристского продукта по соглашению сторон могут включаться условия, отсутствующие в типовой форме, однако не противоречащие ей и упомянутым выше нормативным актам (см. часть третью ст. 10 Закона о туристской деятельности, абзац пятый п. 25 Правил, письмо Минкультуры России от 17.05.2017 N 459-13-12.).

______________________________

*(1) Ранее полномочиями по утверждению типовых форм договора о реализации турпродукта был наделен Ростуризм. С 1 января 2021 г. применяются типовые формы, утвержденные приказом Ростуризма от 27.11.2020 N 448-Пр-20.

Темы

Договор об оказании услуг по туристическому обслуживанию (договор о реализации туристского продукта)

Типовые гражданско-правовые договоры