Энциклопедия решений. Досудебный порядок урегулирования споров о взыскании денежных средств по договору (ноябрь 2024)

Досудебный порядок урегулирования споров о взыскании денежных средств по договору

Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования предусмотрен законом в том числе для споров о взыскании денежных средств, подлежащих рассмотрению в арбитражном суде (ч. 5 ст. 4 АПК РФ. К числу таких споров относятся и дела о возмещении убытков (п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 N 18, далее - Постановление N 18).

Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (абзац первый ч. 5 ст. 4 АПК РФ, см. п. 43 Постановления N 18).

Иные сроки ответа на претензию установлены законом, например:

- для претензий по договору почтовой связи по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - 5 дней со дня регистрации претензии, при этом претензия регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за ее поступлением (подп. 2 п. 8, п. 7 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ, см., например, постановление Тринадцатого ААС от 08.07.2014 N 13АП-13917/14);

- для претензий по договору оказания услуг междугородной и международной телефонной связи - 60 дней со дня регистрации претензии, при этом претензия регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за ее поступлением (подп. 3 п. 8, п. 7 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ);

- для претензий туроператору по качеству туристского продукта - 10 дней со дня получения претензии (ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

ГПК РФ не предусматривает нормы, аналогичной ч. 5 ст. 4 АПК РФ и предусматривающей обязательный досудебный порядок урегулирования споров о взыскании денежных средств, подлежащих рассмотрению судом общей юрисдикции. По общему правилу соблюдение досудебного порядка в этом случае не обязательно (см., например, определение Третьего КСОЮ от 20.09.2021 N 8Г-15236/2021[88-15129/2021]).

Однако необходимость его соблюдения предусмотрена законом в отдельных случаях, например:

- При заявлении кредитором требований к заемщику о досрочном возврате оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися процентами и (или) расторжении договора потребительского кредита (займа) в случае нарушения заемщиком сроков возврата основного долга и уплаты процентов более чем на 60 дней в течение последних 180 дней (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ (далее - Закон N 353-ФЗ), см., например, определение Ангарского горсуда Иркутской области от 07.08.2017 N 11-180/2017)*(1).

При этом досудебный порядок не установлен для возврата уже просроченной суммы потребительского кредита (займа) и процентов (см., например, определение Третьего КСОЮ от 07.10.2021 N 8Г-17333/2021[88-16980/2021]). Необходимо также учитывать, что нормы Закона N 353-ФЗ, в том числе и устанавливающий досудебный порядок урегулирования споров по договору потребительского кредита (займа) не применяются к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (ч. 2 ст. 1 Закона N 353-ФЗ, см., например, определения Санкт-Петербургского горсуда от 19.01.2021 N 33-1285/2021, Мосгорсуда от 14.01.2021 N 33-0683/2021).

- При заявлении кредитором требований к заемщику о досрочном возврате оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися процентами или расторжении договора потребительского кредита (займа), заключенного на срок менее 60 дней, в случае нарушения заемщиком сроков возврата основного долга и уплаты процентов более чем на 10 дней (ч. 3 ст. 14 Закона N 353-ФЗ)*(2).

При этом досудебный порядок не установлен для требований по договору, срок которого составляет 60 дней и более (см., например, определение Шестого КСОЮ от 25.08.2021 N 8Г-17903/2021[88-18208/2021]) и для требований по договору потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (ч. 2 ст. 1 Закона N 353-ФЗ).

- При предъявлении иска, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по перевозке пассажира, багажа внутренним водным транспортом обязательно направление перевозчику претензии (п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ). При этом при нарушении договора воздушной перевозки пассажира претензионный порядок досудебного урегулирования спора не обязателен (см., например, определение Мосгорсуда от 03.10.2018 N 4г-9795/2018).

- Потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке к финансовой организации (страховой организации, кредитной организации, микрофинансовой организации, ломбарду, кредитному потребительскому кооперативу, негосударственному пенсионному фонду) требования, указанные в ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ (далее - Закон N 123-ФЗ), только после предварительного обращения к финансовому уполномоченному (ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 28 Закона N 123-ФЗ). Это требования о взыскании с финансовой организации денежных сумм в размере, не превышающем 500 тысяч рублей, требования, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ.

Подробнее об этом см. в отдельном материале.

Досудебный порядок урегулирования споров по денежным обязательствам, которые не предусматривают срок их исполнения и не содержат условия, позволяющие определить этот срок, либо определяют срок исполнения моментом востребования, имеет особенность. Как разъяснено в п. 18 Постановления N 18, в этих случаях кредитор вправе приступить к принятию мер по досудебному урегулированию спора только по истечении 7 дней со дня предъявления должнику требования об исполнении обязательства, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. Например, по требованию о возврате суммы займа, когда срок такого возврата договором не установлен или определен моментом востребования, займодавец вправе приступить к принятию мер по досудебному урегулированию спора только по истечении 30 дней со дня предъявления им требования о возврате суммы займа заемщиком в силу ст. 314, абзаца второго п. 1 ст. 810, п. 2 ст. 811 ГК РФ). Если договором подряда не установлен срок оплаты работ, этот срок составляет 7 дней (см., например, постановление Девятого ААС от 07.10.2021 N 09АП-59087/21).

Если в претензии указана только сумма основного долга, это не является препятствием для взыскания вместе с суммой основного долга неустойки за неисполнение обязательства по его погашению (процентов, предусмотренных ст. 317.1, 395 ГК РФ). В п. 15 Постановления N 18 разъяснено, что по общему правилу, при соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора только в отношении суммы основного долга в случае его обращения в суд с требованием о взыскании суммы основного долга и неустойки (процентов) такой порядок считается соблюденным в отношении обоих требований. Однако если в отношении суммы основного долга уже принято решение суда, а исковые требования о взыскании неустойки (процентов) истцом не заявлялись, то по впоследствии предъявленному требованию о взыскании неустойки (процентов) соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным (см., например, постановления АС Северо-Западного округа от 04.10.2021 N Ф07-11136/21, АС Московского округа от 12.11.2021 N Ф05-29472/21).

Кроме того, допустимо увеличение исковых требований, например, при изменении периода, за который взыскивается неустойка (проценты) без соблюдения досудебного порядка. В п. 23 Постановления N 18 обращается внимание на то, что законодательством не предусмотрено соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по требованиям, которые были изменены в порядке ст. 39 ГПК РФ, ст. 49 АПК РФ при рассмотрении дела, например, в случае увеличения размера требований путем дополнения их требованиями за другой период в обязательстве, исполняемом по частям, либо в связи с увеличением количества дней просрочки (см., например, постановление Шестого ААС от 27.10.2021 N 06АП-5335/21).

В целом, несовпадение сумм основного долга, неустойки, процентов, указанных в претензии и в исковом заявлении, само по себе не свидетельствует о несоблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если в претензии содержатся указание на конкретный материально-правовой спор, связанный с нарушением прав истца, и предложение ответчику его урегулировать (п. 14 Постановления N 28, п. 11 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора (утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020, см., например, постановления АС Московского округа от 11.11.2021 N Ф05-27236/21). Имеются судебные решения, в которых досудебный порядок признается соблюденным в случае, когда в претензии, в которой наряду с другими требованиями заявлялось требование о возмещении убытков, не был указан размер убытков (постановление Одиннадцатого ААС от 02.07.2021 N 11АП-7975/21), либо требование о возмещении убытков в числе прочих не заявлено (постановление Девятого ААС от 24.08.2021 N 09АП-41399/21).

В ряде случаев законодательством установлены специальные нормы о досудебном урегулировании споров, вытекающих из отдельных видов договоров. В частности, до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом (п. 1 ст. 797 ГК РФ). Например, Уставом железнодорожного транспорта РФ (ст. 120, 122, 125) предусмотрено обязательное предъявление претензий, связанных с осуществлением перевозки грузов, грузобагажа и порожнего грузового вагона, и установлен порядок их предъявления (кто может предъявлять претензии к перевозчику, какие документы должны прилагаться к претензии), а также определено, что порядок предъявления и рассмотрения претензий грузоотправителей, грузополучателей устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом (п. 31 Постановления N 18). Кроме того, порядок досудебного урегулирования споров предусмотрен федеральными законами по спорам, вытекающим из договора воздушной перевозки груза или воздушной перевозки почты (п. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ), перевозки груза автомобильным транспортом (ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ), перевозки груза морским транспортом (п. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ), перевозки пассажира, багажа, груза или буксировки буксируемого объекта внутренним водным транспортом (п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ), транспортной экспедиции, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ), перевалки груза, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ) (п. 3 Постановления N 18).

______________________________

*(1) Имеются судебные решения, в которых делается вывод о том, что ч. 2 ст. 14 Закона от N 353-ФЗ, определяя материально-правовые условия реализации права кредитора на досрочное получение суммы кредита с процентами, не устанавливает обязательный претензионный досудебный порядок урегулирования спора и не вводит запрет на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности до направления соответствующей претензии должнику (см., например, определение Воронежского облсуда от 03.12.2020 N 33-6895/2020).

*(2) Имеются судебные решения, в которых делается вывод о том, что ч. 3 ст. 14 Закона N 353-ФЗ, определяя материально-правовые условия реализации права кредитора на досрочное получение суммы кредита с процентами, не устанавливает обязательный претензионный досудебный порядок урегулирования спора и не вводит запрет на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности до направления соответствующей претензии должнику (см., например, определения Третьего КСОЮ от 15.06.2020 N 8Г-6391/2020[88-7185/2020], Первого КСОЮ от 27.05.2020 N 8Г-5465/2020[88-11072/2020]).

Тема

Досудебный порядок урегулирования споров в договорных отношениях

См. также

Составление претензии по договору

Порядок направления претензии по договору при досудебном урегулировании спора

Процессуальные вопросы соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в договорных отношениях

Ответ на претензию по договору

Формы документов

Досудебная претензия о взыскании денежных средств по требованию, возникшему из договора

Практические ситуации

Построить список