Энциклопедия решений. Лицензирование деятельности (ноябрь 2024)

Лицензирование деятельности

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии (абз. третий п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Лицензия требуется на занятие видами деятельности, перечисленными в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

Порядок выдачи лицензий регулируется (ч. 1 и ч. 4 ст. 1, п. "2" ч. 1 ст. 5, ст. 6 Закона о лицензировании):

- Законом о лицензировании;

- иными законами, регулирующими особенности лицензирования некоторых видов деятельности, перечисленных в ч. 2 ст. 1 Закона о лицензировании (например Федеральным законом от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности", Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и др.);

- положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Данными положениями устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ч. 2 ст. 12 Закона о лицензировании);

- нормативно-правовыми актами субъектов РФ при передаче субъектам РФ полномочий Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (абзац второй п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Без ограничения срока действия, например, выдается лицензия на осуществление:

- страхования, перестрахования, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности (п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 32.5 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-I "Об организации страхового дела в РФ");

- банковских операций (часть пятая ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности").

Условиями предоставления лицензии может быть предусмотрено требование осуществлять лицензионную деятельность как исключительную. В таком случае общество в течение срока лицензии вправе осуществлять только деятельность, прямо предусмотренную данной лицензией, и сопутствующие виды деятельности (абз. второй п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", абз. третий п. 2 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Например, одним из требований для получения лицензии на осуществление услуг по защите жизни и здоровья граждан, по охране объектов и (или) имущества является создание юридического лица специально для оказания такого рода услуг (п. 1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498, часть первая ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в РФ).

Если законом прямо не установлено иное, совершение сделки лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, не влечет ее недействительности. В таком случае другая сторона сделки вправе отказаться от договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ст. 15, п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, п. 89 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Осуществление юридическим лицом лицензируемой деятельности без наличия соответствующей лицензии является также административным правонарушением (см., например, ст.ст. 14.1, 14.1.1, 14.1.2, 13.3 КоАП РФ) и может явиться основанием для ликвидации юридического лица по решению суда (пп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ).

Если осуществление деятельности без лицензии причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, это может стать основанием для уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ.

Тема

Правоспособность юридических лиц

См. также

Членство в саморегулируемых организациях

Уведомление о начале деятельности юридического лица

Формы документов

Доверенность на право получения лицензии

Уведомление о расторжении договора в связи с отсутствием у контрагента лицензии на осуществление деятельности

Практические ситуации

Построить список