Энциклопедия решений. Согласование с антимонопольным органом сделок и действий (ноябрь 2024)

Согласование с антимонопольным органом сделок и действий

Предварительное согласование сделок и действий, предусмотренных антимонопольным законодательством, осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) и ее территориальными органами.

Конкретный орган, в который необходимо обращаться: ФАС России или территориальный орган, установлены:

- п.п. 3.8 - 3.12 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством РФ, утв. приказом ФАС России от 25.05.2012 N 342 (далее - Регламент по согласованию создания организаций);

- п.п. 3.5 - 3.8 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, утв. приказом ФАС России от 20.09.2007 N 294 (далее - Регламент по согласованию приобретения акций).

Для получения согласия в антимонопольный орган до совершения сделки, действия подается соответствующее ходатайство. В случае если сделка, иное действие требуют предварительного согласия по нескольким основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), всё равно подается одно ходатайство (ч. 8 ст. 32 указанного Закона).

Ходатайство оформляется в письменном виде в произвольной форме и подписывается заявителем или его представителем (п. 3.23 Регламента по согласованию создания организаций, п. 3.15 Регламента по согласованию приобретения акций).

Заявителями выступают (пп. 1 - 3 ч. 1 ст. 32 Закона о защите конкуренции):

- лица, осуществляющие слияние коммерческих организаций, присоединение одной или нескольких коммерческих организаций к иной коммерческой организации;

- лицо, приобретающее акции (доли), имущество, активы хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок;

- лица или одно из лиц, которые принимают решение о создании коммерческой организации.

Внимание

Ходатайство должно быть подписано всеми лицами, участвующими в создании юридического лица (ч. 6 ст. 32 Закона о защите конкуренции).

Одновременно с ходатайством представляются документы и сведения, указанные в ч. 5 ст. 32 Закона о защите конкуренции. Сведения предоставляются по форме, утвержденной приказом ФАС России от 17.04.2008 N 129.

Требования к предоставлению и оформлению ходатайств, прилагаемых к ним документов и сведений также установлены п.п. 3.15 - 3.20, 3.24 - 3.25 Регламента по согласованию приобретения акций, п.п. 3.23, 3.29 - 3.33, 3.37 - 3.38 Регламента по согласованию создания организаций.

За рассмотрение ходатайства уплачивается государственная пошлина в размере 35 000 рублей (ч. 4.1 ст. 32 Закона о защите конкуренции, пп. 89 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Документ, подтверждающий уплату пошлины, прилагается к ходатайству.

В случае представления не в полном объеме необходимых документов и сведений (за исключением указанных в ч.ч. 5.2 - 5.4 ст. 32 Закона о защите конкуренции), ходатайство считается непредставленным. Об этом антимонопольный орган в десятидневный срок уведомляет заявителя.

При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления (ч. 5.1 ст. 32 Закона о защите конкуренции).

Ходатайство направляется в антимонопольный орган следующими способами:

- доставка заявителем лично;

- доставка курьером под расписку;

- направление заказным письмом с уведомлением о вручении;

- с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми антимонопольным органом заключено соглашение о взаимодействии.

Антимонопольный орган обязан в течение тридцати дней рассмотреть ходатайство и сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием мотивов его принятия (ч. 1 ст. 33 Закона о защите конкуренции). Могут быть приняты следующие решения:

1. Об удовлетворении ходатайства (п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона о защите конкуренции). Сделки, действия, в отношении которых дано согласие, могут быть осуществлены в течение одного года (ч. 8 ст. 33 Закона о защите конкуренции).

2. О продлении срока рассмотрения ходатайства, в том числе в связи с определением условий, после выполнения которых антимонопольный орган принимает решение об удовлетворении ходатайства (п.п. 2, 3, 3.1 ч. 2 ст. 33 Закона о защите конкуренции).

3. Об удовлетворении ходатайства и об одновременной выдаче обязательного для исполнения предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции (п. 4 ч. 2 ст. 33 Закона о защите конкуренции).

4. Об отказе в удовлетворении ходатайства (п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 33 Закона о защите конкуренции).

Коммерческая организация, созданная (в том числе в результате слияния или присоединения) без получения предварительного согласия антимонопольного органа, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции (ч. 1 ст. 34 Закона о защите конкуренции).

Сделки, осуществленные без получения предварительного согласия антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки или действия привели или могут привести к ограничению конкуренции (ч. 2 ст. 34 Закона о защите конкуренции).

Непредставление ходатайств, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных порядка и сроков подачи ходатайств может явиться основанием для привлечения к административной ответственности (ч. 3 ст. 19.8 КоАП РФ, см. также п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства").

Тема

Антимонопольное регулирование

См. также

Основания для принудительной ликвидации юридического лица

Формы документов

Ходатайство о получении предварительного согласия на приобретение голосующих акций зарегистрированного на территории РФ АО

Ходатайство о получении предварительного согласия на приобретение долей в уставном капитале зарегистрированного на территории РФ ООО

Ходатайство о получении предварительного согласия на реорганизацию коммерческих организаций

Еще...

Практические ситуации

Построить список