Энциклопедия решений. Субсидиарная ответственность руководителя и иных лиц за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника при банкротстве (ноябрь 2024)

Субсидиарная ответственность за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в указанные в ней случаях и сроки установлены:

- обязанность руководителя должника (ликвидационной комиссии должника) обратиться с заявлением должника в арбитражный суд;

- обязанность собственника имущества должника - унитарного предприятия принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обязанность лиц, имеющих право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников) должника, либо иных контролирующих должника лиц потребовать проведения досрочного заседания органа управления должника, уполномоченного на принятие решения о ликвидации должника, для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Указанный орган обязан принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, если на дату его заседания не устранены обстоятельства, установленные законом.

Неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд (созыву заседания для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника или принятию такого решения) влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, и (или) принятию такого решения, и (или) подаче данного заявления в арбитражный суд. При нарушении указанной обязанности несколькими лицами эти лица отвечают солидарно (п. 1 ст. 61.12 Закона о банкротстве)*(1).

Например, солидарно могут отвечать руководитель унитарного предприятия и собственник имущества такого предприятия, если они оба не выполнили в срок соответственно обязанность по подаче заявления должника в суд и обязанность принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника.

Бремя доказывания отсутствия причинной связи между невозможностью удовлетворения требований кредитора и нарушением обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд (созыву заседания для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника или принятию такого решения) лежит на привлекаемом к ответственности лице (лицах) (абз. второй п. 2 ст. 61.12 Закона о банкротстве).

Размер субсидиарной ответственности равен размеру обязательств должника (в том числе по обязательным платежам), возникших после истечения срока, предусмотренного пп. 2 - 4 ст. 9 Закона о банкротстве, и до возбуждения дела о банкротстве должника (возврата заявления уполномоченного органа о признания должника банкротом).

В размер ответственности не включаются обязательства, до возникновения которых конкурсный кредитор знал или должен был знать о том, что имели место основания для возникновения обязанности, предусмотренной ст. 9 Закона о банкротстве, за исключением требований об уплате обязательных платежей и требований, возникших из договоров, заключение которых являлось обязательным для контрагента должника (п. 3 ст. 61.12 Закона о банкротстве).

Право на подачу заявления о привлечении к ответственности

В ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, заявление могут подать конкурсные кредиторы, представитель работников должника, работники либо бывшие работники должника, уполномоченные органы, обязательства перед которыми предусмотрены п. 2 ст. 61.12 Закона о банкротстве (т.е. уполномоченные органы на представление требований об уплате обязательных платежей), арбитражный управляющий по своей инициативе от имени должника в интересах указанных лиц (п. 2 ст. 61.14 Закона о банкротстве).

После завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, или возврата уполномоченному органу заявления о признании должника банкротом правом подачи заявления о привлечении к субсидиарной ответственности обладают конкурсные кредиторы, работники либо бывшие работники должника или уполномоченные органы, обязательства перед которыми предусмотрены п. 2 ст. 61.12 Закона о банкротстве (п. 4 ст. 61.14 указанного Закона)*(2).

Сроки подачи заявления о привлечении к ответственности

Заявление может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо, имеющее право на подачу такого заявления, узнало или должно было узнать о наличии соответствующих оснований для привлечения к субсидиарной ответственности, но не позднее трех лет со дня признания должника банкротом (прекращения производства по делу о банкротстве либо возврата уполномоченному органу заявления о признании должника банкротом) и не позднее десяти лет со дня, когда имели место действия и (или) бездействие, являющиеся основанием для привлечения к ответственности (абз. первый п. 5 ст. 61.14 Закона о банкротстве)*(2).

В случае пропуска срока на подачу заявления по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом, если не истекло два года с момента окончания срока, указанного в абз. первом п. 5 ст. 61.14 Закона о банкротстве (абз. второй того же пункта).

Пример

Должник признан банкротом 04.10.2017. Заявитель узнал о наличии основания для привлечения к субсидиарной ответственности 12.04.2016. Действие, являющееся основанием для привлечения к ответственности (истечение срока на подачу заявления должника), имело место 05.12.2015. Соответственно, заявление о привлечении к субсидиарной ответственности может быть подано до 12.04.2019 включительно.

Заявление может быть подано не позднее трех лет со дня завершения конкурсного производства в случае, если лицо, имеющее право на подачу такого заявления, узнало или должно было узнать о наличии соответствующего основания для привлечения к субсидиарной ответственности после завершения конкурсного производства, но не позднее десяти лет со дня, когда имели место действия и (или) бездействие, являющиеся основанием для привлечения к ответственности, если аналогичное требование по тем же основаниям и к тем же лицам не было предъявлено и рассмотрено в деле о банкротстве (абз. первый п. 6 ст. 61.14 Закона о банкротстве)*(2).

В случае пропуска срока на подачу заявления по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом, если не истекло два года с момента окончания срока, указанного в абз. первом п. 6 ст. 61.14 Закона о банкротстве (абз. второй того же пункта).

В ходе любой процедуры банкротства заявление о привлечении к субсидиарной ответственности рассматривается арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника с учетом особенностей, установленных ст. 61.16 Закона о банкротстве.

Лицо, в отношении которого в рамках дела о банкротстве подано заявление о привлечении к ответственности, имеет права и несет обязанности лица, участвующего в деле о банкротстве, как ответчик по этому заявлению (п. 1 ст. 61.15 Закона о банкротстве).

Заявление, поданное после завершения конкурсного производства, прекращения производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, или возврата уполномоченному органу заявления о признании должника банкротом, рассматривается арбитражным судом, ранее рассматривавшим дело о банкротстве и прекратившим производство по нему (вернувшим заявление о признании должника банкротом), по правилам искового производства (п. 5 ст. 61.19 Закона о банкротстве).

Исполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности производится с учетом положений ст. 61.18 Закона о банкротстве.

Сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ст. 61.22 Закона о банкротстве).

______________________________

*(1) Закон о банкротстве дополнен главой III.2 Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве Федеральным законом от 29.07.2017 N 266-ФЗ, вступившим в силу с 30.07.2017, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (п. 1 ст. 4 Федерального закона N 266-ФЗ от 29.07.2017).

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона N 266-ФЗ от 29.07.2017 рассмотрение заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона о банкротстве (в ред., действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 266-ФЗ от 29.07.2017), которые поданы с 01.07.2017, производится по правилам Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона N 266-ФЗ от 29.07.2017).

Представляется, что в данной норме идет речь о применении только процессуальных норм.

*(2) Положение применяется к заявлениям о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности в случае, если определение о завершении или прекращении процедуры конкурсного производства в отношении таких должников либо определение о возврате заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом вынесены после 01.09.2017 (п. 4 ст. 4 Федерального закона N 266-ФЗ от 29.07.2017).

Тема

Основания и виды гражданско-правовой ответственности в деле о банкротстве с 30.07.2017

См. также

Созыв внеочередного общего собрания участников ООО

Требование о созыве (проведении) внеочередного общего собрания акционеров АО

Ликвидация юридического лица