Энциклопедия решений. Постановления, выносимые пожарным инспектором по делу об административном правонарушении

Постановления, выносимые пожарным инспектором по делу об административном правонарушении

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором может быть вынесено одно*(1) из постановлений (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ):

- постановление о назначении административного наказания;

- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Внимание

Одно и то же должностное лицо вправе и составить протокол об административном правонарушении, и рассмотреть дело, и вынести по нему постановление, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на подобные действия (постановление Девятнадцатого ААС от 02.09.2014 N 19АП-4791/14).

Инспектор вправе вынести постановление о прекращении производства по делу в случаях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ:

- наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (отсутствие состава правонарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности; наличие по одному и тому же факту в отношении одного и того же лица вынесенного постановления по делу; смерть лица, в отношении которого ведется производство по делу);

- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

- малозначительности совершенного административного правонарушения. Законодательство не устанавливает критерии малозначительности за нарушения требований пожарной безопасности. Добровольное устранение нарушителем на момент рассмотрения дела выявленного нарушения, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность нарушения (п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5). Малозначительность правонарушения может иметь место только в исключительных случаях, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п.п. 18, 18.1 Постановления ВАС РФ от 02.06.2004 N 10). Поэтому на практике инспектор практически всегда выносит постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

В иных случаях выносится постановление о назначении административного наказания, в котором указываются (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ):

1) должность, фамилия, имя, отчество (главного) государственного пожарного инспектора, вынесшего постановление, адрес органа ГПН;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) нарушенная статья КоАП РФ;

Внимание

Если выявленные нарушения (или их часть) добровольно устранены проверенным лицом во время проведения проверки, то инспектор все равно вправе зафиксировать эти нарушения в акте проверки (а в дальнейшем и в протоколе об административном правонарушении), поскольку нарушения имели место в момент проверки (постановление Тринадцатого ААС от 21.08.2014 N 13АП-13503/14). Добровольное устранение нарушений виновным лицом до вынесения постановления о назначении наказания может быть расценено как смягчающее обстоятельство (постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.03.2014 N Ф03-320/14).

6) мотивированное решение по делу;

Внимание

Если в постановлении не учтены все имеющиеся обстоятельства, отягчающие и смягчающие, административную ответственность, оно не может быть признано законным (п. 19 Постановления ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.02.2014 N Ф08-8913/13);

7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении также указывается информация о получателе, необходимая для перечисления суммы административного штрафа (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Копия постановления объявляется сразу после рассмотрения дела и вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае неявки указанных лиц копия постановления высылается им по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня его вынесения (ч. 1, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Постановление органа ГПН о назначении административного наказания может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения (получения) вышестоящему инспектору, в вышестоящий орган ГПН либо в суд (п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Если постановление не было обжаловано или опротестовано, то по истечении указанного срока оно вступает в законную силу (ст. 31.1 КоАП РФ). Далее виновному лицу дается 60 дней на добровольную уплату административного штрафа (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Если по истечении 60 дней штраф не уплачен, то в отношении неплательщика составляется протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) и направляется в суд для принятия решения о назначении административного наказания за неуплату штрафа.

Информация о назначении административного наказания вносится в Единый реестр проверок (п. 5 ч. 3 чт. 13.3 Закона N 294-ФЗ, п.п. "е" п. 13, п. 20 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415).

________________________

*(1) По результатам проверки в отношении одного лица могут быть составлены один или несколько протоколов об административном правонарушении, предусмотренном различными частями ст. 20.4 КоАП РФ. Что же касается количества постановлений о наказании (и, соответственно, конечного совокупного размера штрафа), то, как правило, даже при наличии нескольких протоколов в отношении одного лица выносится одно постановление в пределах самой строгой санкции (в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП), см., например, постановления Пятого ААС от 26.08.2014 N 05АП-9327/14, АС Западно-Сибирского округа от 25.09.2014 N Ф04-8838/14. Однако существует и противоположная практика - постановление Девятого ААС от 20.08.2014 N 09АП-29078/14. Если было проведено несколько отдельных проверок в отношении разных объектов одного и того же лица, то по результатам каждой проверки (то есть по каждому объекту) выносится отдельное постановление (постановление Восемнадцатого ААС от 22.08.2014 N 18АП-8797/14).

Тема

Привлечение к ответственности за нарушения, выявленные государственным пожарным инспектором в ходе проведения проверки

См. также

Обжалование постановления органа ГПН о назначении административного наказания

Единый реестр проверок