Энциклопедия решений. Оформление Росалкогольрегулированием результатов проверки

Оформление Росалкогольрегулированием результатов проверки

По окончании проверки*(1) Росалкогольрегулирование установит, соответствует ли деятельность организации обязательным требованиям, а также обладает ли особыми свойствами продукция с защищенным наименованием места происхождения (п. 11 Регламента N 224). Процедура закрепления результатов сводится к оставлению акта проверки (ч. 1 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, пп. 1 п. 93 Регламента N 224) и сопровождается внесением должностными лицами Росалкогольрегулирования сведений (пп. 2 п. 93 Регламента N 224) о проведенной проверке в журнал учета проверок, при его наличии (ч. 8 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). В случае выявления нарушений обязательных требований должностные лица Росалкогольрегулирования имеют право выдавать предписания об их устранении (ст. 17 Закона N 294-ФЗ, п. 3 ч. 2 ст. 23 Закона N 171-ФЗ). Предписания об устранении выявленных нарушений прилагаются к акту проверки (ч. 3 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).

В журнале учета проверок должностными лицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа Росалкогольрегулирования, о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц), проводивших проверку, и их подписи (ч. 9 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 101 Регламента N 224). При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в Акт проверки (ч. 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, абзац 2 п. 101 Регламента N 224).

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения (ч. 4 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 95 Регламента N 224). Если для его составления необходимо получить заключения проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки (ч. 5 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 100 Регламента N 224).

По правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, акт составляется в двух экземплярах (пп.пп. 1 и 2 п. 95 Регламента N 224). После чего один оригинал акта проверки вручается проверяемому лицу (его руководителю, иному уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (ч. 4 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 95 Регламента N 224). Второй экземпляр остается у должностного лица, проводящего проверку. Акт проверки может быть выслан и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, если проверяемый согласился на осуществление взаимодействия в электронной форме (ч. 4 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). Если проверка согласовывалась с прокуратурой, копия акта проверки направляется туда в течение пяти календарных дней со дня составления (ч. 6 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, пп. в пп. 2 и пп. г пп. 3 п. 95 Регламента N 224).

Типовая форма акта проверки утверждена в приложении N 3 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. N 141.

В акте проверки указываются (ч. 2 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 97 Регламента N 224):

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа Росалкогольрегулирования, проводившего проверку;

- дата и номер приказа о проведении проверки;

- дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки;

- Ф.И.О. и должности должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого лица, его обособленных подразделений, а также Ф.И.О присутствовавших при проведении проверки руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения. Перечень сведений, который обязательно отражается в акте проверки организации, подавшей заявку на получение (продление, изменение) лицензии или об использовании основного технологического оборудования, приведен в п.п. 64 -66, 93 Регламента N 335;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки. При этом должностные лица Росалкогольрегулирования обязаны знакомить руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого с результатами проверки, а последние вправе знакомиться с результатами проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого, а также в случае их отказа в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Росалкогольрегулирования или его территориального органа (ч. 4 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). Если акт проверки был отправлен в виде электронного документа таким способом, который обеспечивает подтверждение его получения, то акт заведомо считается полученным (ч. 4, ч. 5 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). В силу п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ непредставление акта проверки относится к грубым нарушениям закона. Виновные должностные лица по заявлению организации (предпринимателя) могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ;

- сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием журнала;

- подписи должностного лица (должностных лиц), проводивших проверку.

В акте также могут быть отражены сведения о нарушении требований к проведению проверки (п. 96 Регламента N 224). Кроме этого, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений проверяемое лицо в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Росалкогольрегулирование в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, приложив к таким возражениям документы (или их заверенные копии), подтверждающие их обоснованность таких возражений (ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). Такое возражение и обосновывающие документы могут быть поданы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью проверенного лица (ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ). Возражения на акт должны быть рассмотрены Росалкогольрегулированием (п. 136 Регламента N 224).

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством РФ (ч. 7 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 98 Регламента N 224).

К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы (или их копии, заверенные должностным лицом, проводившими проверку), в том числе: документы, подтверждающие нарушения, выявленные в ходе проверки; протоколы отбора образцов (проб) продукции; акты о направлении образцов (проб) продукции на экспертизу; заключения экспертов и протоколы проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз; объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований; предписания об устранении выявленных нарушений, а также акты проверки обособленных подразделений (при их наличии) при проведении проверки лицензиата или нелицензиата, имеющих обособленные подразделения в нескольких субъектах РФ (ч. 3 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 98 Регламента N 224).

Сведения о результатах проверки (выявлены или нет нарушения в ходе проверки), а также сведения о принятых мерах (предписания, временный запрет деятельности, административная ответственность, приостановление или аннулирование разрешений, лицензий, аттестатов, отзыв продукции и т.п.), их обжаловании и о результатах такого обжалования вносятся в Единый реестр проверок (п.п. 4, 5 ч. 3 ст. 13.3 Закона N 294-ФЗ, пп. "д" и "е" п. 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415).

_____________________________

*(1) Плановая (и только плановая) проверка субъектов малого бизнеса может быть не окончена, а прекращена, если она, во-первых, запланирована с нарушением требований ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ о трехлетнем моратории на проверки в 2016-2018 гг., а во-вторых, проверяемое лицо предоставило должностным лицам Росалкогольрегулирования документы, подтверждающие принадлежность к субъектам малого предпринимательства (ч. 5 ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ), например, документы, предусмотренные п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268. В этом случае составляется Акт о прекращении проверки (ч. 5 ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ). Кроме того, должна быть прекращена внеплановая проверка, организованная по поступившим в Росалкогольрегулирование жалобам, заявлениям и обращениям, указывающим на нарушения обязательных правил, если после начала проверки выяснились либо анонимность, либо заведомая ложность этих жалобы, обращения или заявления (ч. 3.4 ст. 10 Закона N 294-ФЗ). Проверка прекращается решением руководителя органа Росалкогольрегулирования (его заместителя). Любая другая проверка, начавшись, уже не может быть прекращена и завершается составлением Акта проверки.

Тема

Проверки Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка

См. также

Журнал учета проверок

Исполнение предписаний Росалкогольрегулирования

Единый реестр проверок

Формы документов

Доверенность на представление интересов работодателя при проведении проверки