Энциклопедия решений. Опрос полицией свидетеля по делу об административном правонарушении (декабрь 2024)

Опрос полицией свидетеля по делу об административном правонарушении

Внимание

Полиция вправе применять данные полномочия при производстве дел только по тем правонарушениям, которые перечислены в ст. 23.3 и п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Во время производства по административному делу (и даже еще раньше) для установления обстоятельств дела (ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ) полицейский должен побеседовать со свидетелями правонарушения (если таковые имеются). Свидетелем может быть только гражданин, не юридическое лицо. Такая беседа называется опросом или отбиранием показаний у свидетеля (ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ).

Свидетель обязан являться по вызову полицейского, ведущего дело, давать правдивые показания по делу, отвечать на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения своих показаний (ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ). За отказ или уклонение от исполнения этих обязанностей свидетель несет административную (а не уголовную) ответственность (ч. 6 ст. 25.6, ст. 17.7 или 19.3 КоАП РФ). Кроме того, у полиции имеется право на доставление (п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ). Это принудительное препровождение в ОВД физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении. Поэтому неявка по вызову полиции может обернуться принудительной поездкой по тому же адресу, да еще и в сопровождении недружественно настроенных стражей порядка.

На практике часто бывает следующая ситуация: одно и то же лицо по одному и тому же факту может выступать и в качестве свидетеля, и в качестве правонарушителя (если за одно и то же деяние привлекают и юридическое лицо, и его работника, что прямо разрешено законом (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ), например, в случае продажи алкоголя несовершеннолетнему или привлечении иностранца без разрешения на работу. В таком случае, конечно, составляется два протокола об административном правонарушении, однако фактически свидетель-правонарушитель вынужден давать показания, которые будут использованы против него. Суды в таком случае отказываются признавать показания этих свидетелей полученными с нарушением закона (см., например, постановление Третьего ААС от 14.10.2014 N 03АП-4332/14), хотя такая позиция представляется небезупречной.

Полицейский обязан разъяснить свидетелю его права (ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ): не свидетельствовать против себя самого и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ), давать показания на том языке, которым владеет свидетель, и пользоваться бесплатной помощью переводчика, делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. Кроме того, свидетель должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5), показания без такого разъяснения не могут признаваться доказательствами (постановления Верховного Суда РФ от 02.12.2015 N 16-АД15-8, Восьмого ААС от 11.11.2013 N 08АП-8775/13, решения АС Рязанской области от 18.12.2013 по делу N А54-3857/2013, Красноармейского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 22.04.2015 по делу N 12-122/2015, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27.02.2013 по делу N 12-1315/2012, Московского городского суда от 22.06.2010 по делу N 7-886).

На практике свидетели иногда предупреждаются и об ответственности по ст. 307-308 УК РФ. Это, строго говоря, является нарушением, поскольку дела об административных правонарушениях рассматриваются по правилам КоАП РФ, применение иного законодательства не допускается*(1) (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ). В будущем показания такого неправильно предупрежденного свидетеля, как правило, исключаются из доказательственной базы (решения Юргинского городского суда Кемеровской области от 15.04.2015 по делу N 12-87/2015, Мокроусовского районного суда Курганской области от 16.01.2014 по делу N 12-1/2014, Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.02.2013 по делу N 21-40/2013, Заводского районного суда г. Новокузнецка от 20.10.2011 по делу N 12-154/2011, Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18.04.2011 по делу N 12-60/11, определение Железнодорожного городского суда Московской области от 06.03.2014, постановления Алтайского краевого суда Алтайского края от 11.11.2013 по делу N 4а-622/2013, Саратовского областного суда от 12.09.2013 по делу N 7-478/13, Иркутского областного суда от 21.11.2012 по делу N 4а-852/2012). Однако в некоторых случаях суды смотрят на это нарушение "сквозь пальцы" (решения Московского городского суда от 08.04.2015 N 7-3142/15, Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 05.03.2013, Тюменского областного суда от 04.05.2011 по делу N 12-32/2011, постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20.10.2014 г.)

КоАП РФ не предусматривает право свидетеля на помощь адвоката или представителя (см. ст. 25.5 КоАП РФ), однако и не запрещает такое содействие. Если свидетель считает целесообразным давать показания в присутствии своего адвоката, об этом можно попросить того сотрудника полиции, которое проводит опрос. Если полицейский не даст своего согласия, то - увы - рассчитывать придется только на себя (и ст. 51 Конституции РФ).

Показания свидетеля, как правило, не оформляются отдельным документом, а вносятся в протокол об административном правонарушении (протокол о применении меры обеспечения по делу). В некоторых случаях, однако, составляется отдельный документ (опрос, показания свидетеля), в котором указываются данные, позволяющие идентифицировать конкретное дело, по которому был опрошен свидетель. Это не является нарушением КоАП РФ (см. ч. 2 ст. 26.3). Кроме того, свидетель вправе самостоятельно изложить свои показания на бумаге и представить этот документ сотруднику полиции (ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ).

______________________________

*(1) Если дело рассматривается в арбитражном суде, то свидетель, вызванный в таковом качестве в арбитражный суд, предупреждается судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний, а также за дачу заведомо ложных показаний (ч. 4 ст. 56 и ч. 1 ст. 202 АПК РФ). Однако полицейский, который опрашивает свидетеля по административному делу, не вправе угрожать тому уголовной ответственностью по ст.ст. 307 и 308 УК РФ.

Тема

Отбирание полицией объяснений и показаний (опрос) по делу об административном правонарушении.

См. также

Ответственность за неисполнение требований сотрудников полиции по делу об административном правонарушении