Энциклопедия решений. Проверки соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц (ноябрь 2024)

Проверки соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц

Государственный контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения (см. пп. 6 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", далее - Закон о занятости). Такие региональные органы не имеют единого наименования, например, в г. Москве проверки соблюдения работодателями правил квотирования осуществляет Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы (см. постановление Правительства Москвы от 08.09.2015 N 566-ПП), в г. Санкт-Петербург - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (см. постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542), в Республике Татарстан - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (см. постановление КМ РТ от 15.08.2007 N 388), в Омской области - Министерство труда и социального развития Омской области (см. указ Губернатора Омской области от 23.05.2008 N 56) и др.

Организация и осуществление регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", далее - Закон N 248-ФЗ (п. 7 ст. 7.1-1 Закона о занятости).

Внимание

Какой-либо единый порядок (стандарт) осуществления регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах квоты не установлен.

Особенности организации и состав административных процедур при проведении такого вида контроля в каждом регионе различны и регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъекта РФ, далее - региональные положения о контроле за выполнением квоты (п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона N 248-ФЗ, пп. 6 п. 1 ст. 7.1-1 Закона о занятости). См. например:

Наименование субъекта РФ	Нормативно-правовой акт
Архангельская область	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (утв. постановлением Правительства Архангельской области от 16.09.2021 N 493-пп)
Волгоградская область	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 23.08.2021 N 458-п)
Красноярский край	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (утв. постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2021 N 689-П)
Ленинградская область	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области (утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 29.09.2021 N 625)
Омская область	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты" (утв. постановлением Правительства Омской области от 18.08.2021 N 352-п)
Республика Крым	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в Республике Крым (утв. постановлением Совета министров Республики Крым от 25.10.2021 N 626)
Республика Татарстан	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (утв. постановлением КМ РТ от 23.09.2021 N 910)
Ставропольский край	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты" (утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 30.09.2021 N 496-п)
Ярославская область	Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (утв. постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2021 N 617-п)

Так, региональными положениями о контроле за выполнением квоты предусмотрено, что данный вид осуществляется посредством (ст. 45 и ст. 56 Закона N 248-ФЗ):

- проведения профилактических мероприятий (информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит);

- проведения контрольных мероприятий (инспекционного визита и проверок в документарной или выездной форме).

Внимание

Из всех видов контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 56 Закона N 248-ФЗ, региональными положениями о контроле за выполнением квоты установлена возможность проведения инспекционного визита, документарной или выездной проверки.

При проведении инспекционного визита и проверок (документарной или выездной) осуществляется непосредственное взаимодействие органов службы занятости населения с проверяемыми работодателями.

Профилактические же мероприятия направлены на профилактику нарушения правил квотирования и при их проведении, как правило, не требуется взаимодействие органов службы занятости населения с контролируемыми лицами. Взаимодействие с органами службы занятости населения в таком случае возможно только с согласия работодателя либо по его инициативе (ч. 3 ст. 45 Закона N 248-ФЗ).

Проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий (ст. 8 Закона N 248-ФЗ). Выбор в пользу того или иного профилактического мероприятия или проведения контрольного мероприятия должен быть соразмерным характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям (ст. 9 Закона N 248-ФЗ).

Выбираемые профилактические мероприятия, а в необходимых случаях вид контрольного мероприятия напрямую зависят от категории риска, к которым отнесена деятельность работодателя (ч. 1 ст. 22 и ч. 3 ст. 44 Закона N 248-ФЗ).

Тема

Проверки организаций и предпринимателей

См. также

Памятка: встречаем проверяющих из службы занятости

Обязательное квотирование рабочих мест

Проведение профмероприятий по контролю за соблюдением работодателями правил квотирования (предостережение, профилактический визит)

Процедура проведения контрольных мероприятий по квотированию органами службы занятости населения

Проведение мероприятий по соблюдению правил квотирования без взаимодействия с работодателями

Оформление результатов контрольных мероприятий (проверок) по соблюдению правил квотирования

Ответственность за нарушение правил квотирования рабочих мест

Обжалование результатов контрольных мероприятий (проверок) квотирования рабочих мест

Проверки соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц (по Закону N 294-ФЗ)