Энциклопедия решений. Сфера действия Закона N 223-ФЗ (ноябрь 2024)

Сфера действия Закона N 223-ФЗ

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) этот Закон устанавливает общие принципы закупки и основные требования к закупке товаров, работ, услуг субъектами, перечисленными в ч. 2 ст. 1 данного Закона (далее - заказчики). Для конкретизации отношений, регулируемых данным Законом необходимо прежде всего определить само понятие "закупка", поскольку сам Закон N 223-ФЗ, к сожалению, такого определения не дает. Из некоторых указаний Закона, в первую очередь, из указания ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, что положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе "порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров", можно сделать вывод, что под закупкой понимается процедура выбора контрагента для заключения с ним договора, само заключение и исполнение такого договора (см. также п. 3 ч. 9 ст. 4, ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Причем ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ устанавливает, что заказчики при закупках руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, откуда следует, что Закон N 223-ФЗ является частью гражданского законодательства, и, соответственно речь идет о заключении и исполнении именно гражданско-правовых договоров. Такое определение аналогично определению "закупки", данному в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из вышеприведенного указания, что Закон N 223-ФЗ регулирует отношения, связанные с приобретением товаров, работ, услуг, можно сделать вывод, что его сфера действия распространяется только на определенные виды договоров. Однако, по нашему мнению, сфера действия этого Закона шире, и он регулирует отношения, связанные с заключением и исполнением любых гражданско-правовых договоров, помимо договоров, заключаемых и исполняемых в сферах, прямо указанных в ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ как исключения.

Обоснование сказанного и отдельные аспекты определения сферы действия Закона N 223-ФЗ и исключения из нее подробнее рассмотрены в отдельных материалах.

Тема

Заказчики и сфера применения законов о закупках

См. также

Сфера действия Закона N 223-ФЗ: общее правило

Сфера действия Закона N 223-ФЗ: исключения