Энциклопедия решений. Разграничение сфер действия законов о закупках (ноябрь 2024)

Разграничение сфер действия законов о закупках

Сферы действия Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), по нашему мнению, не пересекаются, и заказчики вправе осуществлять закупки в соответствии только с одним из них. Однако ряд заказчиков могут в разных случаях применять либо один, либо второй закон.

Бюджетные учреждения и унитарные предприятия (за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р) по общему правилу обязаны осуществлять закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и вправе осуществлять закупки за счет средств, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ соответственно, в соответствии с Законом N 223-ФЗ.

Ряд юридических лиц, прежде всего - автономные учреждения, по общему правилу обязаны руководствоваться Законом N 223-ФЗ, однако при использовании бюджетных средств в случаях, установленных ч.ч. 4, 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, обязаны применять часть положений этого Закона. В этих случаях закупки выводятся из сферы действия Закона N 223-ФЗ, но Закон N 44-ФЗ применяется в пределах, указанных в самом этом Законе или в договоре о выделении бюджетных инвестиций.

Отдельный вопрос представляет собой применение заказчиками, руководствующимися по общему правилу Законом N 223-ФЗ, норм Закона N 44-ФЗ в случае непринятия положения о закупке. В такой ситуации закупки в принципе не подпадают под действие Закона N 44-ФЗ, однако должны осуществляться с применением "процедурных" норм этого Закона (ч.ч. 4, 5 ст. 8 Закона N 223-ФЗ). Те же последствия влечет нарушение обязанностей, возложенных Законом N 223-ФЗ на заказчиков в связи с закупками у субъектов малого и среднего предпринимательства, в период с 1 февраля до 31 декабря года, в котором выявлено нарушение (ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Наконец, в ряде случаев при смене типа государственного или муниципального учреждения такое учреждение переходит из сферы действия одного закона в сферу действия другого. При этом, на наш взгляд, договоры (контракты), заключенные по ранее применяемому закону сохраняют силу и исполняются в соответствии с их условиями, утвержденными в период применения соответствующего закона.

Обоснование сказанного и отдельные аспекты разграничения сфер действия Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ подробнее рассмотрены в отдельных материалах.

Тема

Заказчики и сфера применения законов о закупках

См. также

Разграничение сфер действия законов о закупках бюджетным учреждением

Разграничение сфер действия законов о закупках заказчиками, руководствующимися по общему правилу Законом N 223-ФЗ, применяющими положение о закупке

Закупки заказчиков, руководствующихся Законом N 223-ФЗ, не применяющими положение о закупке

Применение законов о закупках при смене типа учреждения

Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием