Энциклопедия решений. Реестры и отчеты заказчиков по Закону N 223-ФЗ (ноябрь 2024)

Реестры и отчеты заказчиков по Закону N 223-ФЗ

Закон N 223-ФЗ предусматривает обязательность ведения реестра договоров, заключенных заказчиками (далее - реестр договоров, ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ) и реестра недобросовестных поставщиков (ст. 5 Закона N 223-ФЗ). Информация и документы, содержащиеся в обоих реестрах, размещаются в единой информационной системе (далее - ЕИС) и должны быть доступны без взимания платы (ч. 1 ст. 4.1, ч.ч. 1, 4 ст. 5 Закона N 223-ФЗ, п.п. 1, 19 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132).

В реестр договоров, как следует из ч. 3 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ, включаются сведения обо всех договорах, заключенных заказчиками, за исключением сведений и документов, которые в соответствии с этим Законом не подлежат размещению в ЕИС. К последним согласно ч.ч. 15, 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ относятся как сведения, в любом случае не подлежащие размещению в ЕИС в силу того, что они составляют государственную тайну, или в их отношении принято решение Правительством РФ, так и сведения, решение о размещении которых относится на усмотрение заказчика. Информацию и документы, свидетельствующие о заключении, изменении и исполнении договоров, передают в орган, ответственный за ведение этого реестра, заказчики, причем по смыслу ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ это является их обязанностью.

Подробнее вопросы о сведениях, направляемых в реестр договоров заказчиками, и о порядке исполнения заказчиками соответствующей обязанности рассмотрены в отдельных материалах.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) (далее - контрагенты), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ). Сведения о таких контрагентах по смыслу ч. 3 ст. 5 Закона N 223-ФЗ направляются органу, ответственному за ведение реестра, заказчиками, причем в обязательном порядке при наступлении соответствующего события. Информация о выявлении факта недобросовестности конкретного участника закупки или контрагента содержится в реестре недобросовестных поставщиков на протяжении 2 лет с даты ее включения в этот реестр (ч. 5 ст. 5 Закона N 223-ФЗ). При этом заказчики в соответствии с ч. 7 ст. 3 Закона N 223-ФЗ могут установить требование к участникам закупки об отсутствии сведений о них в реестре недобросовестных поставщиков. Обратим внимание, что согласно той же норме заказчик может вместо этого требования или наряду с ним установить требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.

Подробнее вопросы о сведениях, направляемых в реестр недобросовестных поставщиков заказчиками, о порядке направления таких сведений и включении этих сведений в указанный реестр рассмотрены в отдельных материалах.

Помимо обязанностей по передаче сведений о заключенных контрактах и о выявлении предусмотренных законом фактов недобросовестности участников закупки, контрагентов, нормы Закона N 223-ФЗ требуют от заказчиков размещения в ЕИС отчетов, обобщающих информацию о закупках.

В соответствии с Законом N 223-ФЗ заказчик обязан готовить следующие отчеты:

- ежемесячные отчеты (в законе буквально говорится просто о "размещении в ЕИС сведений", но, по нашему мнению, такое размещение может именоваться отчетом) о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, в которых выделяются сведения о договорах, заключенных по результатам закупки у единственного контрагента, о договорах, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС, и о договорах, заключенных по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Порядок подготовки таких отчетов и их размещения в ЕИС рассмотрен в отдельном материале;

- годовой отчет об объеме закупок, осуществленных у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) с учетом особенностей закупки у таких субъектов, установленных Правительством РФ (п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Такой отчет размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом (ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Форма такого годового отчета и требования к его содержанию на основании п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ устанавливаются Правительством РФ и рассматриваются в отдельном материале;

- отдельные конкретные заказчики, входящие в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N  475-р, - годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у МСП (п. 1 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Положение о порядке установления годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции указанными заказчиками, форма такого годового отчета и требования к его содержанию утверждены постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1442.

Тема

Реестры в сфере закупок и отчеты заказчиков

См. также

Реестр договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ

Ежемесячный отчет о заключении договоров по результатам закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства