Вопрос: У матери и ребенка - разные фамилии, они зарегистрированы по месту жительства в разных жилых помещениях. Куда матери необходимо обратиться за получением материнского капитала? Какие документы представить? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2012 г.)

У матери и ребенка - разные фамилии, они зарегистрированы по месту жительства в разных жилых помещениях.

Куда матери необходимо обратиться за получением материнского капитала? Какие документы представить?

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) является одной из мер, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие детей в семьях, имеющих двух и более детей.

Пункт 7 статьи 3 Закона N 256-ФЗ устанавливает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, или их законные представители вправе в любое время после возникновения у них указанного права обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (п. 1 ст. 5 Закона - N 256-ФЗ).

Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подается по форме, установленной Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873 (далее - Правила N 873).

К заявлению в соответствии с установленным перечнем прилагаются документы (или их копии, достоверность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), в том числе:

- документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала, т.е. паспорт или заменяющий его документ;

- документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных - свидетельство об усыновлении);

- документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельство о рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года);

Пунктом 4 Правил N 873 установлено, что лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

По смыслу данной нормы заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства именно матери, а не ребенка.

При распоряжении материнским капиталом совместное проживание родителей и детей обязательным условием не является.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, в реализации права на получение со стороны государства дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, не может быть отказано по тому основанию, что дети и родители зарегистрированы по различным местам жительства в пределах Российской Федерации.

То, что у матери и ребенка - разные фамилии, также не препятствует получению материнского капитала. Самое главное, чтобы фамилия, имя и отчество в документе, удостоверяющем личность матери, совпадала с фамилией, именем и отчеством матери, указанными в свидетельствах о рождении детей. Если же имеются расхождения, то необходимо представить дополнительные документы, подтверждающие смену фамилии (например свидетельство о заключении либо о расторжении брака).

Могут возникнуть ситуации, в которых будет отказано в выдаче сертификата. Для этого должны быть основания, которые исчерпывающим образом определены законом.

К таким основаниям относятся:

- отсутствие гражданства РФ у мамы или ребенка;

- лишение родительских прав в отношении детей, с рождением которых возникло право получения на сертификат;

- установление факта предоставления недостоверных фактов или указание неправильного порядка очередности рождения детей.

Поскольку из вопроса не усматривается наличие указанных оснований, матери в рассматриваемой ситуации не может быть отказано в получении материнского капитала.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

29 февраля 2012 г.