Вопрос: Житель Краснодарского края является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 2008 года. В 2012 году он сменит место жительства - будет прописан в г. Санкт-Петербурге. Изменится ли у него размер пенсии? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2012 г.)

Житель Краснодарского края является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 2008 года. В 2012 году он сменит место жительства - будет прописан в г. Санкт-Петербурге.

Изменится ли у него размер пенсии?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Размер трудовой пенсии работающего пенсионера при переезде в г. Санкт-Петербург не изменится.

Размер трудовой пенсии неработающего пенсионера при его переезде в г. Санкт-Петербург изменится, если до переезда размер его трудовой пенсии был меньше 5931,35 рублей. Тогда он имеет право на получение социальной доплаты к пенсии до указанной величины.

Пенсионер, проживающий в г. Санкт-Петербурге, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 230 рублей независимо от того, работает он или нет.

Обоснование вывода:

Пенсионное обеспечение граждан, получающих трудовую пенсию по старости, регулируется Федеральным законом от 17.12. 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Законом N 173-ФЗ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии на всей территории Российской Федерации.

Социальные доплаты к пенсии введены с 1 января 2010 г. Законодательное регулирование данной группы выплат осуществлено посредством внесения Законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации... в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ) изменений в Федеральный закон от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ).

Закон N 178-ФЗ определяет социальную доплату к пенсии как предоставление гражданину (пенсионеру) определенной суммы к пенсии с целью доведения материального обеспечения пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера.

Эти доплаты не являются социальными пособиями и финансируются за счет средств федерального и региональных бюджетов.

Как мы видим, социальная доплата к пенсии полагается только тем гражданам, чей размер пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе, где он проживает.

Именно за счет выплаты социальной доплаты размер трудовой пенсии в субъектах РФ различается в зависимости от установленной в этом субъекте РФ величины прожиточного минимума.

Указанные доплаты устанавливаются только неработающим пенсионерам (п. 8 ст. 22 Закона N 213-ФЗ).

Поэтому, если пенсионер работает, размер его трудовой пенсии при переезде в г. Санкт-Петербург не изменится.

Подробнее остановимся на случае, когда пенсионер не работает.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливается региональная социальная доплата к пенсии (п. 5 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

При этом при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), дополнительное материальное (социальное) обеспечение и иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (п. 2 и п. 3 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Также, в соответствии со ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" (далее Закон - N 589-79) гражданам, постоянно зарегистрированным по месту жительства в г. Санкт-Петербурге и являющимся получателями пенсий, достигшим возраста 60 лет и старше, а также неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет, предоставляется ежемесячная социальная выплата за счет средств бюджета города.

Размер такой выплаты определяется в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона N 589-79 как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в г. Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению этой выплаты, и размером пенсии гражданина.

Прожиточный минимум для пенсионеров на 2012 г. в г. Санкт-Петербурге составил 5157 руб.70 коп. в месяц (ст. 25 Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2011 N 658-120 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов").

Следовательно, для определения размера социальной выплаты в рамках Закона N 589-79 необходимо произвести следующий расчет: 5157,70 руб. х 1,15 = 5931,35 руб., а полученную величину необходимо сравнить с размером получаемой пенсии. Разница будет являться размером социальной доплаты, предусмотренной ст. 7 Закона N 589-79.

Гражданам в г. Санкт-Петербурге, являющемся получателями пенсий, не относящимся к льготным категориям и не получающим ежемесячные денежные выплаты в соответствии с Законом N 213-ФЗ и Законом N 589-79, предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 230 рублей, а также другие меры социальной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

Других каких-либо доплат пенсионерам г. Санкт-Петербурга не предусмотрено.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

13 февраля 2012 г.