В командировке сверхурочной работы не бывает (Д. Садеков, "Вопросы трудового права", N 3, март 2012 г.)

В командировке сверхурочной работы не бывает

Работников, часто выезжающих в служебные командировки, волнует один и тот же вопрос: почему в командировке не оплачивают сверхурочную работу?

Для подробного мотивированного ответа следует обратиться к юридическому определению командировки, приведенному в законе. В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Как видно из определения, командировка - это прежде всего "поездка". Правовое понятие не упоминает про исполнение работником своей трудовой функции. На этом основании работодатель, отдавая распоряжение о направлении в командировку, не обязан заботиться о том, входит ли содержание служебного поручения в круг трудовых обязанностей работника. У работодателя по закону нет обязанности учитывать трудовую функцию работника, потому что командировка - это поездка, а не работа. А можно сказать еще более категорично - командировка, это вовсе не работа.

Уместно еще раз напомнить, что при направлении в командировку, закон ни слова не говорит об исполнении работником своих трудовых обязанностей, т.е. о работе по должности, согласованной в трудовом договоре. Согласно ст. 91 ТК РФ, работник исполняет трудовые обязанности в течение нормальной продолжительности рабочего времени. А если ничего не сказано о работе в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, то откуда возьмется работа за пределами нормы рабочего времени, т.е. сверхурочная работа? Как следует из ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа - это работа, выполняемая за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени.

Кроме того, в ст. 167 ТК РФ предусмотрены гарантии при направлении работников в командировки. В частности, работнику гарантируется сохранение места работы (должности).

Если место работы (должность) законом сохраняется, значит, работник какое-то время, со своей трудовой функцией по должности, согласованной трудовым договором, где-то отсутствует. В точном соответствии со ст. 166 ТК РФ, работник в поездке. Он выполняет служебное поручение не по месту своей работы. При таких обстоятельствах совершенно справедливо, что закон за время поездки работника сохраняет за ним место работы (должность). Не случайно также то, что работодатель, согласно ст. 168 ТК РФ, обязан возмещать расходы по проезду и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного проживания, т.е. суточные.

Многих специалистов при юридической оценке командировки в качестве "поездки" смущают два обстоятельства.

Прежде всего упоминание в законе про средний заработок. Действительно, за время выполнения служебного поручения работнику гарантируется "сохранение среднего заработка". Однако все становится на свои места, если вспомнить отличие гарантии от заработной платы.

Гарантия в трудовом праве представлена доплатой или выплатой, т.е. такой денежной суммой, которая гарантирует работнику уровень его материальной обеспеченности за время, когда он не занят выполнением трудовой функции, не занят трудом, а значит, лишен возможности самостоятельно заработать.

Величину гарантийной выплаты закон, как правило, определяет так, как в ст. 167 ТК РФ - в размере "среднего заработка".

Заработная плата, напротив, согласно ст. 129 ТК РФ - это вознаграждение за труд, т.е. за исполнение своих трудовых обязанностей в зависимости от квалификации, а значит, от нормы выработки, количества, качества произведенной продукции и условий, при которых выполняются работы.

Теперь нет сомнения в том, что законодатель в ст. 167 ТК РФ употребил словосочетание "средний заработок" для обозначения размера гарантийной выплаты, а не самой заработной платы. Работнику предусмотрена гарантийная выплата по той причине, что исполнение трудовой функции, т.е. трудовых обязанностей по своей должности, за время командировки закон не предусматривает. Вторым обстоятельством, сбивающим "с толку", является словосочетание "служебное поручение", используемое в ст. 166 ТК РФ.

С этим обстоятельством разобраться тоже нетрудно. Слово "служебный" законодателем используется лишь для того, чтобы подчеркнуть, что речь идет не о личной, дружеской просьбе, а о поручении в интересах производства. Если пытаться отыскать связь этого слова с более глубоким юридическим значением, то результат будет неутешительный.

"Служебный" - это выполнение обязанностей по службе (Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 636). Употребление в русском языке слова "служебный" относится к трем видам службы: государственная гражданская служба, служба в правоохранительных органах, военная служба.

В трудовых отношениях, где регулируется труд подчиненного работника на промышленном производстве, в сфере бизнеса и коммерции, слово "служебный" юридического значения не имеет. Используется лишь для "красного словца". Оно здесь чужое и неуместное. А если обратиться к закону "О государственной гражданской службе" N 79-ФЗ? Здесь, наоборот, "служебный" - родное слово, практически в каждой статье!

В завершение хочется напомнить вопрос, послуживший причиной для обсуждения темы статьи: почему в командировке не оплачивают сверхурочную работу? И подвести итог: сверхурочную работу не оплачивают в командировке, потому что ее там нет и быть не может!

Д. Садеков,

юрисконсульт Правового центра "Наука"

"Вопросы трудового права", N 3, март 2012 г.