Предоставление дополнительных выплат военнослужащим (О. Фурагина, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, 4, март, апрель 2012 г.)

Предоставление дополнительных выплат военнослужащим

В январском номере журнала мы рассматривали основные положения нового Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон N 306-ФЗ). Напомним, что согласно п. 2 ст. 2 Закона N 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада денежного содержания (в него входят оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности) и ежемесячных и иных дополнительных выплат. Именно о таких выплатах, входящих в состав денежного довольствия, и пойдет речь в данной статье.

Приведем перечень ежемесячных и дополнительных выплат, включаемых в состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего службу по контракту (п. 13, 15, 17-24 ст. 2 Закона N 306-ФЗ):

- ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания (далее - надбавка за выслугу лет);

- ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности;

- ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

- ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;

- премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

- ежегодная материальная помощь;

- повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию;

- "северные" коэффициенты и процентные надбавки.

На момент написания статьи Правительством РФ уже установлены правила выплаты почти всех надбавок, за исключением надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (должны быть утверждены Президентом РФ).

Рассмотрим основные положения утвержденных нормативных документов, регулирующих особенности осуществления ежемесячных и дополнительных выплат.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет

Надбавка за выслугу лет устанавливается в следующих размерах в зависимости от выслуги лет (п. 13 ст. 2 Закона N 306-ФЗ):

- от 2 до 5 лет - 10%;

- от 5 до 10 лет - 15%;

- от 10 до 15 лет - 20%;

- от 15 до 20 лет - 25%;

- от 20 до 25 лет - 30%;

- 25 лет и более - 40%.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074 (далее - Правила N 1074).

В подпунктах "а"-"т" п. 2 Правил N 1074 перечислены периоды, которые засчитываются в календарном исчислении в выслугу лет для начисления надбавки за выслугу лет. Так как данный перечень обширен, приведем только некоторые из них:

- военная служба в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством РФ;

- военная служба в Вооруженных Силах СССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством СССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;

- военная служба граждан РФ до 1 января 1995 года в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик СССР, не входящих в СНГ;

- служба в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) РФ и СССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава;

- служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров;

- служба в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

- служба в таможенных органах РФ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

- служба в учреждениях и органах прокуратуры РФ и Следственного комитета в качестве прокурорских работников или сотрудников, имеющих классные чины или специальные звания;

- работа в системе Государственной противопожарной службы МВД, МЧС, непосредственно предшествующая назначению на должности, замещаемые лицами рядового или начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы МВД и МЧС;

- иные периоды работы, засчитываемые на основании законодательства РФ.

Таким образом, перечень является открытым.

Льготные условия исчисления выслуги лет. Согласно п. 3 Правил N 1074 военнослужащим засчитывается в выслугу лет на льготных условиях:

Время военной службы	Особенности исчисления
Один месяц службы за два месяца
На воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов (самолеты), а также на воинских должностях испытателей парашютов и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ (далее - прыжки с парашютом)	Выслуга лет исчисляется не ранее чем: - 17 августа 1988 года - испытателям парашютов и катапультных установок (парашютистам-испытателям); - с 1 января 1990 года - военнослужащим управлений и штабов от авиационного корпуса и выше, органов управления авиацией Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, военно-образовательных учреждений профессионального образования
В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе. При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы
Один месяц службы за полтора месяца
На воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом в соответствии с перечнями войск, воинских формирований, частей, подразделений, а также учреждений, приведенных в пп. "а", "б" п. 4 Правил N 1074	Выслуга лет исчисляется не ранее чем (п. 5 Правил N 1074): - 14 марта 1980 года - время военной службы в десантно-штурмовых соединениях, воинских частях и подразделениях, разведывательных десантных подразделениях сухопутных войск, разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, подразделениях специального назначения и десантно-штурмовых воинских частях и подразделениях военно-морского флота; - с 1 января 1990 года - время военной службы в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил РФ, СССР, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников СНГ, а также авиации пограничных войск Федеральной пограничной службы; - с 1 июня 1992 года - время военной службы в военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для воздушно-десантных войск (кроме военно-образовательных учреждений профессионального образования воздушно-десантных войск); - с 15 февраля 1994 года - время военной службы в войсках гражданской обороны
На воинских должностях, предусмотренных в штатах управлений океанографических экспедиций, экспедиций особого назначения, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, гидрографических и океанографических экспедиций, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий, флотов, а также боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах

Исчисление выслуги лет в льготном порядке, осуществляется также в отношении военнослужащих, командируемых за пределы территории РФ в качестве военных советников и специалистов для оказания технической и другой помощи, если они в период пребывания за границей выполняют полеты в составе экипажей самолетов, совершают прыжки с парашютом, находятся в плавании (п. 6 Правил N 1074).

Военнослужащим, не выполняющим в период пребывания за границей полеты в составе экипажей самолетов, не совершающим прыжки с парашютом и не находящимся в плавании, но исполнявшим эти обязанности по воинской должности до командирования за пределы территории РФ, выслуга лет на льготных условиях исчисляется в году убытия в командировку пропорционально времени, в течение которого ими исполнялись обязанности военной службы на соответствующих воинских должностях.

Периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую воинскую должность и по день освобождения от исполнения обязанностей по этой воинской должности включительно с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от воинской должности по месту военной службы (п. 7 Правил N 1074).

При этом периоды военной службы в текущем году на воинских должностях, по которым предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении, а по окончании года выслуга лет за истекший год при наличии оснований для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается и объявляется приказом командира воинской части.

В соответствии с п. 8 Правил N 1074 в случае получения военнослужащим в период военной службы на воинской должности, по которой предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, тяжелого увечья (травмы, контузии) при совершении полетов на самолетах, прыжков с парашютом, нахождении в плавании, год, в котором получено это увечье (травма, контузия), засчитывается военнослужащему в выслугу лет как полный год на льготных условиях.

Пересчет выслуги лет. В случае назначения военнослужащих до окончания года на воинские должности, по которым льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, направления на обучение с освобождением от воинских должностей по месту военной службы, перевода в другой федеральный орган исполнительной власти или увольнения с военной службы выслуга лет пересчитывается непосредственно при назначении на такие должности, перед направлением на обучение, переводом или увольнением с военной службы. При этом в документы, подтверждающие выслугу лет, вносятся соответствующие изменения, а если надбавка за отдельные месяцы года подлежала выплате в большем размере, чем она фактически выплачивалась, военнослужащему выплачивается соответствующая разница (п. 9 Правил N 1074).

Выслуга лет, исчисленная военнослужащему в порядке и на условиях, которые предусмотрены Правилами N 1074, перед его увольнением с военной службы либо переводом в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не пересчитывается при повторном поступлении на военную службу либо по новому месту военной службы (п. 10 Правил N 1074).

К сведению. Отдельным категориям военнослужащих в выслугу лет могут включаться в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ, иные периоды службы, в том числе исчисленные на льготных условиях (п. 11 Правил N 1074).

Ежемесячная надбавка за классную квалификацию

Пунктом 15 ст. 2 Закона N З06-ФЗ ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности устанавливается в следующих размерах в зависимости от класса (квалификационной категории):

- 5% - третий;

- 10% - второй;

- 20% - первый;

- 30% - мастер.

Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1198 (далее - Правила N 1198).

К сведению. Согласно п. 1 Правил N 1198 порядок присвоения, изменения и лишения квалификационной категории для военнослужащих летного состава устанавливается отдельным актом Правительства РФ, для замещающих воинские должности медицинских и фармацевтических специальностей - в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В силу п. 2 Правил N 1198 классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний.

Решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира (начальника) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация (п. 6 Правил N 1198).

Военнослужащему, назначенному на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена, но не более одного года (п. 5 Правил N 1198).

Согласно п. 8 Правил N 1198 военнослужащие, которые приобретают право на присвоение классной квалификации впервые, присваивают ее исходя из фактического профессионального уровня без учета требований приведенных в п. 7 Правил N 1198 (их рассмотрим в статье позднее).

Соответствие классной квалификации, предусмотренной Правилами N 1198, и классной квалификации, присвоенной военнослужащим в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, определяется при необходимости в порядке, определяемом министром обороны, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Обратите внимание! В случае невозможности участия военнослужащего в квалификационных испытаниях (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам) ему сохраняется присвоенная классная квалификация и предоставляется возможность для участия в испытаниях в течение трех месяцев со дня прекращения данных оснований (п. 12 Правил N 1198).

Лишение или снижение классной квалификации. Классная квалификация снижается при несоответствии военнослужащего квалификационным требованиям (п. 14 Правил N 1198).

Лишаются классной квалификации военнослужащие, действие или бездействие которых при исполнении обязанностей по воинской должности повлекло гибель (увечье) людей, а также иные тяжкие последствия.

Военнослужащие, которым классная квалификация была снижена или они были ее лишены, допускаются к испытаниям для присвоения классной квалификации не ранее чем через год со дня ее снижения (лишения) (п. 15 Правил N 1198).

Присвоение классной квалификации военнослужащим, проходящим службу по призыву. В соответствии с п. 7 Правил N 1198 военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, классная квалификация присваивается последовательно: "специалист третьего класса", "специалист второго класса", "специалист первого класса".

Если военнослужащий, проходящий службу по призыву, уже имеет присвоенную классную квалификацию, при его поступлении на военную службу по контракту присвоенная ему классная квалификация не сохраняется. Привлечение указанных военнослужащих к испытаниям для присвоения классной квалификации производится в общем порядке начиная со специалиста третьего класса (п. 4 Правил N 1198).

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, допускаются к испытаниям для определения их профессионального уровня не ранее чем через три месяца после начала прохождения военной службы (п. 11 Правил N 1198).

Очередная классная квалификация присваивается (подтверждается) не ранее чем через три месяца со дня присвоения имеющейся классной квалификации.

Присвоение классной квалификации военнослужащим, проходящим службу по контракту. Согласно п. 5 Правил N 1198 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим классную квалификацию, при переводе из одного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ), в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ), соответствующая классная квалификация сохраняется, но не более чем на один год со дня назначения военнослужащего на воинскую должность в федеральном органе исполнительной власти, в который он переведен.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, назначенному на высшую, равную или низшую воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, присвоенная классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена.

В соответствии с п. 7 Правил N 1198 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается последовательно: "специалист третьего класса", "специалист второго класса", "специалист первого класса", "мастер".

Военнослужащим, замещающим воинские должности высших офицеров, присваивается классная квалификация "мастер" без прохождения испытаний на весь период замещения этих воинских должностей (п. 3 Правил N 1198).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, допускаются к испытаниям для присвоения (подтверждения) классной квалификации не ранее чем через один год непрерывного прохождения военной службы в замещаемой воинской должности (по имеющейся специальности). Военнослужащие, назначенные до этого срока на высшие или равные воинские должности, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, могут допускаться к испытаниям ранее указанного срока (п. 9 Правил N 1198).

Классная квалификация присваивается (подтверждается) на следующие сроки в зависимости от класса (п. 10 Правил N 1198):

- третий - на два года;

- второй - на три года;

- первый - на три года;

- мастер - на три года.

Очередная классная квалификация присваивается (подтверждается) по истечении установленных сроков.

Военнослужащие, подтвердившие классную квалификацию "мастер" два раза подряд, к испытаниям для подтверждения профессионального уровня привлекаются не ранее чем через пять лет (п. 13 Правил N 1198).

Надбавка за особые условия службы

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1073 (далее - Правила N 1073).

Надбавка выплачивается в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующим категориям военнослужащих. Ее размеры установлены в п. 3 Правил N 1073:

% оклада по воинской должности	Условия прохождения военной службы, категории военнослужащих
До 100%	- в экипажах подводных лодок (крейсеров), строящихся подводных лодок, автономных глубоководных (подводных) аппаратов, размещенных на надводных кораблях (судах); - в технических экипажах глубоководных станций; - в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, Следственного комитета; - в Главной военной прокуратуре; - военнослужащие, привлекаемые к опытной эксплуатации подводных лодок (крейсеров, глубоководных станций); - инструкторский состав учебных заведений и подразделений, занимающийся обучением специалистов атомных подводных лодок; - летный состав, выполняющий полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения нормы налета часов
До 70%	- в экипажах надводных кораблей (судов, катеров), в том числе строящихся; - в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, а также в управлениях подводных лодок (до командования подводных сил включительно); - военнослужащие, замещающие воинские должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает выполнение водолазных работ под водой (нахождение в водолазных барокамерах под повышенным давлением), при условии выполнения ими установленных государственным органом норм часов работы под водой (спусков); - военнослужащие, проходящие военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), по перечню, утверждаемому государственным органом; - военнослужащие, проходящие военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной государственным органом нормы прыжков с парашютом
До 50%	- в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ (за исключением центрального аппарата) в зависимости от особых условий военной службы, связанных с обеспечением функционирования специальных объектов; - военнослужащие, проходящие военную службу на отдельных воинских должностях специалистов медицинской службы в особых условиях, по перечню, утверждаемому государственным органом; - военнослужащие воинских частей (учреждений, организаций, подразделений), выполняющие задачи по обеспечению космических программ, по перечню, утверждаемому государственным органом; - военнослужащие, несущие боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах); - военнослужащие, проходящие военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях) по перечням, утверждаемым государственным органом; - военнослужащие, осуществляющие специальные виды работ (выполнение специальных заданий), по перечням, утверждаемым государственным органом
До 30%	- военнослужащие на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями; - военнослужащие, замещающие воинские должности в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета, по перечням, утверждаемым соответственно генеральным прокурором и председателем Следственного комитета
До 20%	- в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящие военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом; - в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах; - военнослужащие на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с работами по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами, по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба; - военнослужащие на воинских должностях, при исполнении должностных обязанностей применяющие знания иностранных языков, по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба; - военнослужащие на воинских должностях спасателей в спасательных воинских формированиях
До 10%	- военнослужащие, проходящие военную службу в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области; - военнослужащие пограничных органов, непосредственно осуществляющие охрану государственной границы

В случае, если специфика военной службы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п. 3 Правил N 1073, надбавка может устанавливаться в размере до 50% оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа (п. 4 Правил N 1073).

Размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных Правилами N 1073, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании Правил N 1073.

Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100% оклада по воинской должности военнослужащего (п. 6 Правил N 1073). Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, выплата надбавки производится исходя из оклада по воинской должности с учетом этих увеличений (повышений), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими данные увеличения (повышения), не предусмотрено иное (п. 7 Правил N 1073).

Военнослужащим, на которых возложено временное исполнение обязанностей по вакантной воинской должности, за исполнение обязанностей по которой выплачивается надбавка, выплата производится за весь период временного исполнения обязанностей.

Надбавка не выплачивается военнослужащим, имеющим право на ее получение по занимаемой воинской должности, в случае временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, по которой выплата надбавки не производится.

Обратите внимание! Действие приведенных в статье документов (правил N 1073, 1074, 1198) в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки, органов ФСБ, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также воинских подразделений Федеральной противопожарной службы, оклады по воинским должностям которых установлены соответствующими федеральными законами, начнется 1 января 2013 года (ст. 7 Закона N 306-ФЗ).

Надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время

В соответствии с пп. 19 ст. 2 Закона N 306-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 N 1122 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (далее - Правила N 1122).

Надбавка выплачивается в составе денежного довольствия в порядке, который установлен в государственных органах*(1) для обеспечения военнослужащих денежным довольствием (п. 2 Правил N 1122).

Пунктом 3 Правил N 1122 установлены предельные размеры надбавки в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время:

% оклада по воинской должности	Условия выплаты
До 100%	За выполнение водолазных работ - в зависимости от глубины и времени погружения и характера выполняемых задач
До 60%	За период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части (органа) по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа
До 50%	За выполнение прыжков с парашютом (десантирование с техникой) - в зависимости от количества прыжков, условий и характера их совершения; за военную службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов); за военную службу, связанную с производством взрывотехнических или баллистических экспертиз, непосредственным выполнением указанных экспертиз или исследований, связанных с диагностикой, расснаряжением, уничтожением всех видов боеприпасов и самодельных взрывных устройств; за совершение полетов с палубы корабля или с помощью наземно-тренировочного комплекса - в зависимости от количества полетов и способа их совершения; за выполнение летными экипажами работ по тушению природных и техногенных пожаров; за непосредственную работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе
30%	За военную службу в районах экологического кризиса на комплексе "Байконур" и в г. Байконуре (Республика Казахстан); за диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, за выполнение работ, связанных с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, за военную службу в противочумных учреждениях или отделах, отделениях, лабораториях особо опасных инфекций и санитарно-эпидемиологических отрядах; за военную службу в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала по перечням, утверждаемым руководителями соответствующих государственных органов; за военную службу, связанную с выполнением исследований трупного материала, исследований с применением рентгеновских, высокочастотных и ионизирующих излучений, токсических, ядовитых, наркотических, сильнодействующих, агрессивных веществ по перечням, утверждаемым руководителями соответствующих государственных органов
20%	За период (день) непосредственного участия в работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей и обращения с ядерным топливом и радиоактивными отходами

Если специфика военной службы требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных Правилами N 1122, надбавка может устанавливаться в размере до 60% оклада по воинской должности в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями государственных органов (п. 4 Правил N 1122).

Размер надбавки к окладу по воинской должности определяется по каждому из оснований в пределах, установленных Правилами N 1122, согласно правовому акту государственного органа.

В случае возникновения права на получение надбавки одновременно по нескольким основаниям ее размер суммируется. При этом суммарный размер надбавки, выплачиваемой военнослужащему в месяц, не может превышать 100% оклада по воинской должности (п. 6 Правил N 1122).

Надбавка за особые достижения в службе

Согласно п. 20 ст. 2 Закона N 306-ФЗ ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила ее выплаты определяются:

- руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах;

- генеральным прокурором - в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры;

- председателем Следственного комитета - в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета.

Например, в настоящее время Приказом МВД РФ от 19.12.2011 N 1264 утверждены размеры надбавки за особые достижения в службе, а также правила ее выплаты для военнослужащих внутренних войск МВД (далее - Правила МВД РФ N 1264). Рассмотрим отдельные положения документа.

Конкретные размеры надбавки в процентах оклада по воинской должности указаны в п. 2 Правил МВД РФ N 1264. Так, например, военнослужащим, удостоенным почетных званий СССР, РФ, надбавка установлена в размере 50% оклада, награжденным медалями МВД "За заслуги в управленческой деятельности" III, II и I степеней - 30%.

При наличии у военнослужащего права на получение надбавки по нескольким установленным основаниям ее размер суммируется, за исключением положений п. 7 Правил МВД РФ N 1264. Согласно п. 7 Правил МВД РФ N 1264 военнослужащим, имеющим несколько ученых степеней, почетных, спортивных званий, выплата надбавки производится за одну ученую степень, одно почетное звание, одно спортивное звание, для которых установлен наибольший размер надбавки.

Надбавка устанавливается приказом на основании рапорта военнослужащего и документов, подтверждающих право на получение выплаты (п. 3 Правил МВД РФ N 1264).

Признаны утратившими силу:

- п. 81-85 Инструкции о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 31.05.2007 N 479;

- Приказ МВД РФ от 16.11.2009 N 874 "О дополнительной выплате отдельным категориям военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России".

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей

Пунктом 21 ст. 2 Закона N 306-ФЗ установлено, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей может выплачиваться в размере до трех окладов денежного содержания в расчете за год. Правила ее выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 993 (далее - Постановление Правительства РФ N 993, Правила выплаты премии N 993).

Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь (IV квартал) (п. 2 Правил выплаты премии N 993).

Премия исчисляется из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада согласно занимаемой воинской должности (в случае временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года (п. 3 Правил выплаты премии N 993).

Военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах неполный месяц (квартал), премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии (п. 5 Правил выплаты премии N 993).

Не выплачивается премия военнослужащим (п. 6 Правил выплаты премии N 993):

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории РФ для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пп. 1-5, 7-11 п. 4 ст. 3 Закона N 306-ФЗ.

Размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются (п. 4 Правил выплаты премии N 993):

- министром обороны, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - соответственно в отношении военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;

- генеральным прокурором - в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры,

- председателем Следственного комитета - в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета.

Например, для военнослужащих внутренних войск МВД размер и порядок выплаты рассматриваемой премии утверждены Приказом МВД РФ от 19.12.2011 N 1266 (далее - Порядок МВД РФ N 1266).

В частности, установлено, что премия выплачивается ежемесячно за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Ее размер установлен в процентах оклада денежного содержания:

1. Военнослужащим - 25%.

2. Курсантам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, заключившим контракт о прохождении военной службы, в зависимости от результатов вступительных испытаний или промежуточных аттестаций:

а) имеющим только отличные оценки - 25%;

б) имеющим только хорошие и отличные оценки - 15%;

в) имеющим удовлетворительные оценки - 5%;

г) исполняющим обязанности старшин учебных рот, курсов (факультетов), командиров и заместителей командиров учебных взводов, учебных групп и отделений и имеющим оценки не ниже удовлетворительных - 25%.

3. Военнослужащим, имеющим неснятое дисциплинарное взыскание на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года - 5%.

Премия выплачивается на основании приказа главнокомандующего внутренними войсками внутренних войск МВД, командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений и воинских частей, начальников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД на основании представляемых по команде рапортов непосредственных командиров (начальников) (п. 2 Порядка МВД РФ N 1266).

Приказ командира воинской части о выплате премии подчиненным военнослужащим издается ежегодно в январе (без приведения персонального списка военнослужащих, которым установлена премия в размере 25%). В случае установления военнослужащим размера премии, отличного от максимального размера, в приказе указываются воинские должности, воинские звания, фамилии, имена, отчества этих военнослужащих, размер премии и основание для установления такого размера (п. 3 Порядка МВД РФ N 1266).

Приказ о выплате премии курсантам издается два раза в год на основании результатов вступительных испытаний или промежуточных аттестаций (с приведением персонального списка военнослужащих, которым установлена премия, ее размера и указанием оснований для установления размера премии) (п. 5 Порядка N 1266).

Военнослужащим, прослужившим неполный календарный месяц, премия выплачивается пропорционально прослуженному времени (п. 6 Порядка N 1266).

Признаны утратившими силу п. 1-6 Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим МВД*(2) в отношении военнослужащих внутренних войск МВД.

Ежегодная материальная помощь

Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи утверждены Постановлением Правительства РФ N 993 (далее - Правила выплаты материальной помощи N 993).

Ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего (п. 22 ст. 2 Закона N 306-ФЗ, п. 1 Правил выплаты материальной помощи N 993).

Обратите внимание! Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, она выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года (п. 3 Правил выплаты материальной помощи N 993).

Материальная помощь исчисляется из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада согласно занимаемой воинской должности (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года (п. 4 Правил выплаты материальной помощи N 993).

Военнослужащим, переведенным для дальнейшего прохождения военной службы из одного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой (Вооруженные Силы) либо из Вооруженных Сил в федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, материальная помощь выплачивается один раз в год в полном размере при убытии из федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (Вооруженных Сил), если она не была выплачена ранее (п. 5 Правил выплаты материальной помощи N 993).

Не выплачивается материальная помощь военнослужащим (п. 6 Правил выплаты материальной помощи N 993):

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пп. 1-5, 7-11 п. 4 ст. 3 Закона N З06-ФЗ. В случае, если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

- увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Порядок обращения за материальной помощью, а также ее размер на соответствующий год устанавливаются:

- министром обороны, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - соответственно в отношении военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;

- генеральным прокурором - в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры;

- председателем Следственного комитета - в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета.

В частности, Приказом МВД РФ от 19.12.2011 N 1265 утверждены порядок обращения военнослужащих внутренних войск МВД, проходящих военную службу по контракту, за материальной помощью и ее размеры (далее - Порядок МВД РФ N 1265).

Пунктом 1 Порядка МВД РФ N 1265 установлено, что материальная помощь выплачивается в размере:

- одного оклада денежного содержания в год - военнослужащим внутренних войск МВД, проходящим военную службу по контракту;

- превышающем один оклад денежного содержания, но не более пяти окладов денежного содержания в год - военнослужащим на основании их мотивированного рапорта.

Для получения материальной помощи военнослужащий подает рапорт по команде. Командующие войсками оперативно-территориальных объединений, командиры соединений и воинских частей, начальники военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД подают рапорт вышестоящему командиру (п. 2 Порядка МВД РФ N 1265).

Признаны утратившими силу п. 7, 8 Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим МВД в отношении военнослужащих внутренних войск МВД (п. 4 Порядка МВД РФ N 1265).

Повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию

Согласно п. 23 ст. 2 Закона N 306-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории РФ, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях РФ, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.

Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1071 (далее - Постановление Правительства РФ N 1071, Правила N 1071). Рассмотрим положения этого документа.

Общие положения. Под воинскими формированиями в целях Правил N 1071 понимаются объединения, соединения, воинские части, подразделения и организации Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также военные суды, военные прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета (п. 2 Правил N 1071).

Выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по призыву, производится (п. 6 Правил N 1071):

а) проходящим военную службу в воинских формированиях - за период прохождения военной службы за пределами территории РФ;

б) выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах - за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или дня отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или дня отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ). Периоды (время) фактического выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к выполнению задач в указанных условиях*(3).

Выплата денежного довольствия с применением повышающих коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Военнослужащим, проходящим службу в воинских формированиях, направленным в воинские формирования в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений и групп, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, денежное довольствие выплачивается с учетом повышающих коэффициентов, размеры которых установлены в приложении к Постановлению Правительства РФ N 1071 (п. 3 Правил N 1071). Укажем их в таблице.

Наименование государств на территориях которых дислоцированы воинские формирования	Размер коэффициента
Азербайджанская Республика	1,3
Киргизская Республика	1,3
Республика Абхазия	1,4
Республика Армения	1,3
Республика Белоруссия	1,1
Республика Казахстан	1,3
Республика Молдова	1,3
Республика Таджикистан	1,4
Республика Южная Осетия	1,4
Украина	1,2

Военнослужащим при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент 1,5.

Обратите внимание! Повышающие коэффициенты применяются к размерам денежного довольствия военнослужащих, исчисленным в установленном порядке, при этом не образуется новых размеров окладов военнослужащих, применяемых при определении размера их денежного довольствия для исчисления пенсии (п. 4 Правил N 1071).

Денежное довольствие военнослужащим, командированным из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, а также из других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностей, из высокогорных районов, пустынных и безводных местностей, для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за военную службу в соответствующих районах и местностях, установленных для военнослужащих нормативными правовыми актами РФ (п. 7 Правил N 1071).

Выплата денежного довольствия с применением повышающих коэффициентов военнослужащим-призывникам. Согласно п. 5 Правил N 1071 военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в воинских формированиях, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах:

а) устанавливаются месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, месячные и иные дополнительные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами. Не устанавливаются повышающие коэффициенты к их денежному довольствию, предусмотренные приложением к Постановлению Правительства РФ N 1071;

б) выплачивается при увольнении с военной службы единовременное пособие в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренных пп. "а" п. 5 Правил N 1071.

Обратите внимание! Действие приведенных в статье документов (Правил N 1122, Правил выплаты премии N 993, Правил выплаты материальной помощи N 993, Правил N 1071) в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки, органов ФСБ, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также воинских подразделений Федеральной противопожарной службы, оклады по воинской должности которых установлены соответствующими федеральными законами, распространяется с 1 января 2013 года (п. 2 ст. 7 Закона N 306-ФЗ).

От редакции. Об особенностях применения "северных" коэффициентов, процентных надбавок и их размерах читайте в ближайших номерах.

О. Фурагина,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, 4, март, апрель 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В целях применения Правил N 1122 под государственными органами подразумеваются: федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, органы военной прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета РФ.

*(2) Инструкция об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей, утв. Приказом МВД РФ от 10.04.2003 N 239.

*(3) Постановление Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".