Вопрос: Муниципальное бюджетное учреждение - заказчик в установленном порядке проводит открытый конкурс на выполнение работ для муниципальных нужд. Является ли соединение листов заявки, поданной участником размещения заказа (организацией), степлером при одновременном несоблюдении требования конкурсной документации о скреплении заявки печатью и подписью участника основанием для отказа данному участнику размещения заказа в допуске к участию в конкурсе? ("Финансовая газета", N 14, апрель 2012 г.)

Муниципальное бюджетное учреждение - заказчик в установленном порядке проводит открытый конкурс на выполнение работ для муниципальных нужд. Является ли соединение листов заявки, поданной участником размещения заказа (организацией), степлером при одновременном несоблюдении требования конкурсной документации о скреплении заявки печатью и подписью участника основанием для отказа данному участнику размещения заказа в допуске к участию в конкурсе?

В соответствии с частью 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:

непредоставления документов, определенных частью 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных п.п. "г" п. 1 части 3, частью 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), частью 2 ст. 31.4 или частью 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;

несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ;

непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;

несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и т.д.) для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.

В силу части 2 ст. 12 Закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 данной статьи случаев, не допускается.

Согласно части 3.3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных данной нормой. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

С учетом изложенного соединение листов заявки степлером при одновременном несоблюдении требования о скреплении заявки печатью и подписью участника не может считаться надлежащей прошивкой, так как данный способ скрепления листов не исключает возможности нарушения целостности заявки и подмены документов, не гарантирует их подлинность и достоверность.

Таким образом, соединение листов заявки, поданной участником размещения заказа (организацией) степлером при одновременном несоблюдении требования конкурсной документации о скреплении заявки печатью и подписью участника, является основанием для отказа данному участнику размещения заказа в допуске к участию в конкурсе.

М. Грибанова,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 3 класса

5 апреля 2012 г.

"Финансовая газета", N 14, апрель 2012 г.