Вопрос: Иностранному работнику оформлено разрешение на работу как высококвалифицированному специалисту, он гражданин США, родился в Узбекистане, жена - гражданка России, проживает в Москве. Продолжительность брака высококвалифицированного иностранного специалиста (гражданина США) с российской гражданкой превышает три года, и он готов отказаться от гражданства США. Организация планирует получить для него вид на жительство как для высококвалифицированного иностранного специалиста. Необходимо ли ему будет регистрироваться по месту жительства по данному виду на жительство? Возможно ли по такому виду на жительство подать документы на получение гражданства России? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2012 г.)

Иностранному работнику оформлено разрешение на работу как высококвалифицированному специалисту, он гражданин США, родился в Узбекистане, жена - гражданка России, проживает в Москве.

Продолжительность брака высококвалифицированного иностранного специалиста (гражданина США) с российской гражданкой превышает три года, и он готов отказаться от гражданства США. Организация планирует получить для него вид на жительство как для высококвалифицированного иностранного специалиста. Необходимо ли ему будет регистрироваться по месту жительства по данному виду на жительство? Возможно ли по такому виду на жительство подать документы на получение гражданства России?

Все иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их статуса подлежат миграционному учету. Это касается и иностранных работников, имеющих статус временно пребывающих. Миграционный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила).

Процедура постановки на миграционный учет представляет собой информирование (уведомление) территориального отделения Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Продолжительность временного пребывания иностранных граждан на территории РФ установлена в ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). Она определяется сроком действия визы, а для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, по общему правилу составляет 90 суток или равна сроку действия разрешения на работу, а также сроку продления разрешения на работу (п.п. 1, 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Частью 4.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ установлено, что высококвалифицированные специалисты и члены их семьи освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для постановки их на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня въезда на территорию РФ. После истечения такого 90-дневного срока они обязаны встать на миграционный учет в срок, не превышающий 7 рабочих дней. Будучи поставленными на учет по месту пребывания, в случае их передвижения по территории РФ и при прибытии в новое место пребывания, они освобождаются от необходимости постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 30 дней. Однако после истечения такого 30-дневного срока они снова обязаны встать на миграционный учет в срок, не превышающий 7 рабочих дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства должны регистрироваться по месту жительства. Основанием для регистрации является наличие у гражданина права пользования жилым помещением в соответствии с российским жилищным законодательством (ч. 1 ст. 15 Закона N 109-ФЗ). Под регистрацией при этом понимаются действия, которые совершает государственный орган, занимающийся миграционным учетом, фиксируя сведения о месте жительства иностранного гражданина в порядке, установленном миграционным законодательством. Более детально порядок регистрации по месту жительства иностранцев и лиц без гражданства регламентирован ст.ст. 16-18 Закона N 109-ФЗ, п.п. 3-15 Правил.

Высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, прибывшим в РФ, на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по их письменному заявлению территориальным органом миграционной службы может быть оформлен вид на жительство (п. 27 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Вид на жительство в этом случае выдается на срок действия разрешения на работу в качестве высококвалифицированного специалиста.

Вид на жительство в соответствии с абзацем 13 ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ) - это документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, который выдается в подтверждение разрешения этим лицам на постоянное проживание на территории РФ и подтверждает их право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ. Данный документ не служит основанием для приобретения иностранным лицом российского гражданства.

Прием в российское гражданство осуществляется в РФ в разрешительном порядке, предусмотренном Законом N 62-ФЗ и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (далее - Положение).

По общему правилу в силу ч. 1 ст. 13 Закона N 62-ФЗ с заявлением о приеме в гражданство вправе обращаться иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие 18 лет, дееспособные, проживающие на территории РФ со дня получения вида на жительства и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. При этом срок постоянного проживания, необходимого для приема в гражданство РФ, исчисляется с момента выдачи вида на жительства, а не фактического пребывания на территории РФ (исключение составляют лица, прибывшие в РФ до 1 июля 2002 г. и не имеющие вида на жительство; для них срок постоянного проживания исчисляется со дня регистрации по месту жительства). Согласно п. 10 Положения одним из документов, которые должны быть приложены к заявлению о приеме в гражданство РФ, является вид на жительство.

Помимо ценза оседлости для принятия в гражданство также требуется, чтобы заявитель принял на себя обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, имел законный источник средств к существованию, обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства, владел русским языком.

Для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства ст. 14 Закона N 62-ФЗ установлен упрощенный порядок приема в гражданство РФ: в таком порядке иностранцы и лица без гражданства освобождены от соблюдения требований о пятилетнем сроке непрерывного проживания на территории России от момента получения вида на жительство (или дня регистрации по месту жительства, если иностранец прибыл в РФ до 1 июля 2002 года и не имеет вида на жительство) до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство.

Так, в упрощенном порядке в гражданство РФ могут быть приняты, в частности, иностранцы и лица без гражданства, состоящие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет (п. "б" ч. 2 ст. 14 Закона N 62-ФЗ). При этом под состоянием в браке понимается брак, заключенный в органах записи гражданского состояния, в порядке, установленном Семейным кодексом РФ и Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". В этом случае помимо документов, указанных в п. 10 Положения, заявитель должен предоставить в Федеральную миграционную службу (ее территориальный орган) свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство РФ (подп. "г" п. 14 Положения).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации высококвалифицированный иностранный работник может получить российское гражданство в упрощенном порядке, так как состоит в браке с гражданкой РФ более трех лет; вид на жительство сам по себе основанием для приобретения гражданства РФ не является.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Волкова Мария

5 апреля 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.