Комментарий к письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.01.2012 N 15-03-11/12-782 (В.В. Данилова, "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2012 г.)

Комментарий к письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.01.2012 N 15-03-11/12-782

Режим работы и отдыха вахтовиков значительно отличается от режима других работников, что, соответственно, влияет на особенности расчета выплат вахтовикам, так как, помимо зарплаты, им должны выплачивать надбавку взамен суточных, а также оплачивать дни в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно и дни междувахтового отдыха. В комментируемом Письме ФСС РФ от 26.01.2012 N 15-03-11/12-782 рассмотрен вопрос выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику в период междувахтового отдыха.

Особенности режима работы вахтовым методом

Итак, вахтовый метод работы представляет собой особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания (ч. 1 ст. 297 ТК РФ).

При этом следует помнить, что согласно ст. 298 ТК РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться:

- лица, не достигшие возраста 18 лет;

- беременные женщины;

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

- лица, которым запрещено выполнять работы вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением.

Однако, проводя аналогию с п. 1 Указа Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан", к числу лиц, которые не могут привлекаться к работам вахтовым методом, помимо матерей, относятся и другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (ч. 1 ст. 299 ТК РФ).

В соответствии со ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. При этом учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируется графиком работы на вахте (ч. 1 ст. 301 ТК РФ), при составлении которого работодателю необходимо иметь в виду следующее:

1) в рабочее время не включаются дни нахождения в пути к месту работы и обратно, которые могут приходиться на дни междувахтового отдыха (ч. 2 ст. 301 ТК РФ);

2) продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 12 часов (п. 4.2 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее - Положение о вахтовом методе));

3) продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов (п. 4.3 Положения о вахтовом методе). Неиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) и дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. При этом часы переработки, не кратные целому рабочему дню, накапливаются в течение календарного года и суммируются с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха. Уточним, что это связано с тем, чтобы в пределах учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода (ст. 104 ТК РФ). То есть при работе вахтовым методом выполнение нормы труда - отработка нормированного числа рабочих часов - обеспечивается не за неделю, а за более длительный срок (месяц, квартал, год);

4) число дней еженедельного отдыха при продолжительности вахты более месяца в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца (п. 4.3 Положения о вахтовом методе), соответственно, не менее четырех выходных дней в месяц. При этом дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели. Кроме того, следует помнить, что с согласия работника, увольняющегося до окончания учетного периода, дата увольнения может быть указана с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

Напомним, что по общему правилу графики работ доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ). Аналогичное положение предусмотрено п. 4.2 Положения о вахтовом методе. Однако при этом следует обратить внимание на нормы, которые предусмотрены гл. 47 "Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом" ТК РФ. Так, при вахтовом методе работы график работ доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие (ч. 1 ст. 301 ТК РФ). То есть в этом случае применяется правило, предусмотренное ст. 301 ТК РФ.

Что касается ежегодного отпуска работников, занятых на работах вахтовым методом, то он предоставляется им в обычном порядке после использования междувахтовых дней отдыха.

Также следует отметить, что при производстве работ вахтовым методом в установленных ст. 99 ТК РФ случаях допускается сверхурочная работа, которая не должна превышать четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Определение количества дней междувахтового отдыха

Итак, количество дней междувахтового отдыха при составлении графика определяется как разность между количеством часов, отработанных вахтовым методом в соответствии с графиком и нормой рабочих часов согласно производственному календарю, деленная на продолжительность рабочего дня, обозначенную в производственном календаре. Например, вахтовик, работающий в режиме 10 часов в смену 6 дней в неделю, за 2 недели накопит 40 часов переработки ((10 ч x 6 раб. дн. x 2 недели) - 40 ч x 2 недели), что соответствует 5 дополнительным дням междувахтового отдыха (40 ч / 8 ч). У работников, которым установлена 11-часовая рабочая смена, целый день отдыха формируется за 4 недели работы на вахте. Так, переработка за одну неделю работы составит 26 часов (11 ч х 6 дн. - 40 ч), то есть за 2 недели должны предоставить 6,5 дней междувахтового отдыха (26 ч х 2 недели / 8 ч), соответственно, за 4 недели - 13 дней.

Следует отметить, что если вахтовый цикл включает только 2 недели вахты, то накопившийся из некратных часов переработки дополнительный день отдыха можно предоставить по завершении второго вахтового цикла. При этом важно, чтобы нормы труда и отдыха были соблюдены в течение учетного периода.

Пособие по временной нетрудоспособности при вахтовом методе работы

Статьей 183 ТК РФ определено, что размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Напомним, что порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности граждан определяется Федеральным законом N 255-ФЗ*(1), а также Положением N 375 *(2). Однако уточним, что указанным законом не установлено каких-либо особенностей оплаты пособия по временной нетрудоспособности для лиц, работающих вахтовым методом.

Отметим, что ранее листок временной нетрудоспособности оплачивался только за пропущенные дни работы на вахте. Это было связано с тем, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Кроме того, положения пп. "ж" п. 8 Положения N 375, действовавшего до 01.01.2011, предусматривали, что при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются периоды, а также начисленные за эти периоды суммы, в течение которых работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, принималось во внимание, что дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода на вахте не являются рабочими и оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым или коллективным договором (ст. 301 ТК РФ).

Как указано в пп. "а" п. 17 Положения N 375, при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, также исключаются календарные дни, приходящиеся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты труда в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты работником трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Отметим и п. 7.5 Положений о вахтовом методе, которым предусмотрено, что в случае наступления временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работы вахтовым методом, в период предоставленного им отдыха (отгула) пособие за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после окончания срока отдыха, пособие выдается со дня, с которого работник должен приступить к работе. При этом пособие выдается за рабочие часы, пропущенные вследствие нетрудоспособности, по графику, составленному в пределах установленной законодательством нормы рабочего времени.

Однако данная норма в настоящее время не применяется, поскольку в соответствии с ч. 1 и 8 ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ, п. 18 Положения N 375 расчет пособия производится исходя из количества календарных, а не рабочих дней, приходящихся на период нетрудоспособности, или до момента установления инвалидности, включая время отдыха и праздничные дни.

Кроме того, при обычном режиме работ в целях расчета пособия по нетрудоспособности из периода болезни работника не исключается время ежедневного и еженедельного отдыха (ст. 106, 107 ТК РФ), так как не является освобождением от работы.

Междувахтовый отдых по своей природе не является периодом освобождения от работы, так как представляет собой суммированное время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха, не использованного и накопленного в период вахты, которое предоставляется после периода вахты (ст. 106, 107, ч. 3 ст. 301 ТК РФ, п. 4.2, 4.3 Положения вахтового метода). То есть это одно из условий ведения работ вахтовым методом.

Соответственно, листок нетрудоспособности должен быть принят к учету и оплачен с первого дня болезни независимо от того, выдан он во время вахты, во время пути или во время междувахтового отдыха.

В заключение отметим, что продление междувахтового отдыха в связи с временной нетрудоспособностью действующим законодательством не предусмотрено.

В.В. Данилова,

редактор журнала "Оплата труда:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

*(2) Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию".