Комментарий к постановлению Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.02.2012 N А75-3640/2011 (О.В. Мартынова, "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2012 г.)

Комментарий к постановлению Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.02.2012 N А75-3640/2011

Статьей 5 Федерального закона N 212-ФЗ*(1) определены плательщики страховых взносов. В силу норм Федерального закона N 212-ФЗ обязанностью страхователя является не только уплата страховых взносов (ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ).

Юридические лица как страхователи, применяющие наемный труд, обязаны вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых ими страховых выплат и, соответственно, представлять в контролирующие органы расчеты, задержка представления которых чревата штрафными санкциями.

Контроль за уплатой страховых взносов осуществляют ПФ РФ, ФСС и их территориальные органы (ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ).

В комментируемом Постановлении ФАС ЗСО от 03.02.2012 N А75-3640/2011 рассмотрен спор о взыскании штрафа за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ПФ РФ.

Итак, согласно п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ все плательщики страховых взносов обязаны представлять в органы контроля отчетность - расчеты по исчисленным и уплаченным страховым взносам.

Напомним, что согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчеты по страховым взносам в территориальные органы ПФР и ФСС предоставляются по итогам каждого отчетного периода:

- I квартала текущего календарного года;

- полугодия;

- 9 месяцев года;

- календарного года.

При этом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС предоставляется не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Вместе с указанным расчетом плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС, в свою очередь, представляется не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ). Напомним, что данный расчет является единой формой отчетности для представления в территориальный орган ФСС по месту регистрации и содержит показатели плательщика по двум видам обязательного социального страхования. Соответственно, аналогичный срок представления предусмотрен и для отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ*(2)).

То есть если существует обязанность по своевременному представлению страховщику отчетности, то существуют и меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на страхователя обязанностей, которые предусмотрены ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ и ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ. При этом привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком отдельно по каждому виду обязательного социального страхования.

К сведению. Федеральным законом N 212-ФЗ не предусмотрены положения, предусматривающие для плательщиков страховых взносов возможность не представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, если сумма по такому расчету составляет 0 руб.

Напомним, что до 2012 года размер штрафа, налагаемого на плательщиков страховых взносов, зависел от количества дней пропуска установленного срока представления расчета, - до 180 дней и более 180 дней. Так, при нарушении установленного срока представления расчета до 180 календарных дней (включительно) взимался штраф в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе представленного расчета за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

При нарушении установленного срока представления расчета более 180 календарных дней предусматривается штраф в размере 30% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 руб.

С 01.01.2012 изменился размер штрафа за непредставление соответствующего расчета по страховым взносам в установленный срок. Теперь он составляет 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления. Аналогичное мнение ранее было представлено в постановлениях ФАС ВСО от 10.10.2011 N А78-1626/2011, ФАС ПО 13.10.2011 N А55-5387/2011. При этом штраф не может составлять более 30% указанной суммы и быть менее 1 000 руб. (п. 15 ст. 6 Федерального закона N 379-ФЗ). То есть контролирующие органы за несвоевременно представленный, например, "нулевой" расчет будут привлекать плательщиков страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Кроме того, ч. 2 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ введена ответственность страхователей за несоблюдение порядка представления расчета в электронном виде в случаях, предусмотренных Федерального закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 200 руб.

Также напомним, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, налагаются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.

Обратите внимание! Наличие переплаты или факта уплаты страховых взносов на дату привлечения к ответственности не влияет на применение к плательщику страховых взносов ответственности за нарушение им установленного законодательством срока представления расчета и не влечет за собой уменьшения размера налагаемого штрафа.

Кроме того, за непредставление в установленный срок расчета по страховым взносам должностные лица организации в соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере от 300 до 500 руб.

О.В. Мартынова,

эксперт журнала "Оплата труда:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

*(2) Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".