Вопрос: По договору социального найма нанимателю (матери) и четверым членам ее семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 24 кв. м и 13 кв. м в коммунальной квартире коридорного типа. В квартире - общий коридор, общая на все комнаты кухня, туалет, умывальник, душ и другие вспомогательные помещения. Дом, в котором расположены жилые комнаты, с 2009 года находится в муниципальной собственности. Мать и дочь ("семья" с фамилией К.) ведут отдельное хозяйство от сына ("семья" с фамилией Д.). Возможно ли изменить договор социального найма путем разделения лицевых счетов между "семьями" для раздельной оплаты коммунальных услуг? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2012 г.)

По договору социального найма нанимателю (матери) и четверым членам ее семьи (дочь с несовершеннолетним сыном и сын с несовершеннолетним сыном) предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 24 кв. м и 13 кв. м в коммунальной квартире коридорного типа. В квартире - общий коридор, общая на все комнаты кухня, туалет, умывальник, душ и другие вспомогательные помещения, все комнаты - изолированные. Дом, в котором расположены жилые комнаты, с 2009 года находится в муниципальной собственности.

Мать и дочь ("семья" с фамилией К.) ведут отдельное хозяйство от сына ("семья" с фамилией Д.).

Возможно ли изменить договор социального найма путем разделения лицевых счетов между "семьями" для раздельной оплаты коммунальных услуг?

Возможно ли разделить в натуре комнаты площадью 24 кв. м и 13 кв. м между "семьями" путем расторжения договора социального найма с матерью-квартиросъемщиком и составления новых отдельных договоров между "семьями" К. и Д.?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Изменение договора социального найма посредством раздела (выдела) жилых комнат в натуре или разделения финансового лицевого счета в данной ситуации невозможно.

Обоснование вывода:

До вступления в силу 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) существовала возможность изменения договора социального найма, посредством раздела или выдела изолированного жилого помещения. Так, согласно ст. 86 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) совершеннолетний член семьи нанимателя вправе был требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям ст. 52 ЖК РСФСР.

В результате данной процедуры член семьи нанимателя, заключив самостоятельный договор найма жилого помещения, становился самостоятельным нанимателем выделенного ему жилого помещения, на которое открывался отдельный финансовый лицевой счет.

Действующий ЖК РФ предусматривает только два основания изменения договора социального найма: если жильцы коммунальной квартиры объединяются в одну семью (ч. 1 ст. 82 ЖК РФ) или в случае необходимости признания нанимателем (вместо первоначального) другого дееспособного члена его семьи (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ). Таким образом, в настоящее время не допускается раздел занимаемого жилого помещения либо выдел его части в виде одной или нескольких комнат по требованию нанимателя либо членов его семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 14), ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений ст. 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 г.), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст. 67 ЖК РФ и п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, удовлетворению не подлежит.

Из данной позиции исходит и многочисленная судебная практика: смотрите, например, заочное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области по делу N 2-4391\11; кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12.07.2010 по делу N 33-7043/2010; кассационное определение Пермского краевого суда от 14.02.2011 по делу N 33-1326; решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 30.01.2009, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://svetlogorsky.kln.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=11&.

Возможность разделения финансово-лицевого счета в целях определения порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателем и членами его семьи в действующем законодательстве также не предусмотрена, за исключением случаев, когда такая необходимость возникает в отношении бывшего члена семьи нанимателя (смотрите, например, решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18.01.2010, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://severobaikalsky.bur.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=81&cl=1 , Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.06.2011, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://ivdelsky.svd.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=775&;cl=1, заочное решение Куйбышевского районного суда от 09.11.2009 по делу N 2-4705/2009, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://kuybcourt.oms.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=490&am). Так, в соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. При этом указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Что же касается членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (не бывших), то согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ они имеют равные права с нанимателем, а также несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из данного договора, в том числе и по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 153 ЖК РФ).

Солидарная ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, означает, что расходы за наем жилого помещения и коммунальные услуги может быть возложена как на нанимателя, так и на любого из дееспособных членов его семьи либо на всех содолжников совместно. При этом предусматривается возможность оплаты расходов в полном объеме любым солидарным должником, который в подобном случае вправе требовать в регрессном порядке возмещения уплаченных сумм с других обязанных лиц за вычетом своей доли (ст.ст. 322-325 ГК РФ). Аналогичным образом формируется и судебная практика (смотрите, например, решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03.05.2010 по делу N 2-1851/11, апелляционное определение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 05.04.2011 по делу N 11-14/2011).

Отметим, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в силу положений ст. 69 ЖК РФ относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены последним в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Поскольку в рассматриваемой ситуации все проживающие с нанимателем лица относятся к категории членов его семьи, то отсутствуют законные основания для обязания наймодателя заключить с членом семьи нанимателя соглашение, определяющее порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Волкова Мария

6 апреля 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.