Виды отпусков и особенности их предоставления сотрудникам ОВД (Л. Ларцева, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2012 г.)

Виды отпусков и особенности их предоставления сотрудникам ОВД

Отпуск - это предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, перерыва в работе, оплачиваемое организацией, в которой он трудится (проходит службу). Отпуск является одним из видов времени отдыха, в течение которого сотрудник свободен от исполнения трудовых (служебных) обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Виды отпусков сотрудников ОВД, а также особенности их предоставления установлены Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующим с 1 января 2012 года (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ). Рассмотрим их подробно.

Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ сотруднику ОВД предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

- основной отпуск;

- дополнительные отпуска;

- каникулярный отпуск;

- отпуск по личным обстоятельствам;

- отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД;

- другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством РФ.

Предоставление сотруднику ОВД отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв из отпуска оформляются приказом руководителя МВД или уполномоченного руководителя (п. 12 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ).

Помимо сотрудников, проходящих службу в ОВД, отпуска предоставляются также сотрудникам ОВД (по их желанию), увольняемым со службы в связи с прекращением контракта или его расторжением по следующим основаниям:

- по соглашению сторон;

- по инициативе сотрудника;

- в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в ОВД;

- по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

- по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в ОВД и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

- в связи с восстановлением в должности в ОВД сотрудника, ранее замещавшего эту должность;

- в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником;

- в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;

- в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;

- в связи с переводом сотрудника на государственную службу;

- в связи с назначением сотрудника на государственную должность РФ;

- в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

- в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в ОВД в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством РФ;

- в связи с истечением срока (месяца), установленного для возобновления службы в ОВД;

- в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от перевода на равнозначную должность в порядке ротации.

Основной отпуск

Основной отпуск сотруднику ОВД предоставляется ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Продолжительность основного отпуска составляет 30 календарных дней, за исключением отпуска, предоставляемого сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. Продолжительность отпуска указанных сотрудников составляет 45 календарных дней (п. 2 ст. 56, п. 1 ст. 57 Федерального закона N 342-ФЗ).

Определяя продолжительность основного отпуска, стоит учитывать, что выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

В первый год (год поступления на службу) продолжительность отпуска определяется путем умножения 1/12 части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в ОВД до окончания текущего календарного года. При этом отпуск продолжительностью менее десяти календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.

За второй и последующие годы службы в ОВД основной отпуск предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем МВД или уполномоченным руководителем. Сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (п. 4 ст. 56, п. 3 ст. 57 Федерального закона N 342-ФЗ).

В исключительных случаях срок предоставления отпуска, определенный графиком, по согласованию с сотрудником может быть перенесен приказом МВД или уполномоченного руководителя. К таким случаям относятся ситуации, когда отсутствие сотрудника на службе в ОВД влечет за собой невозможность надлежащего осуществления МВД, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством РФ (п. 6 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ).

К основному отпуску сотрудника могут суммироваться дополнительные отпуска. При этом общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Однако данное правило не распространяется на сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. Причем указанным сотрудникам также разрешено соединять основные отпуска за два года (п. 4 ст. 56, п. 5 ст. 57 Федерального закона N 342-ФЗ).

Помимо того что основной отпуск сотрудников ОВД может быть суммирован с дополнительным отпуском, по их желанию он также может быть разделен. Делить основной отпуск разрешается на две части при условии, что одна из его частей составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз (п. 4 ст. 57 Федерального закона N 342-ФЗ).

Стоит отметить, что в соответствии с п. 7 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ часть основного отпуска сотрудника ОВД, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в порядке, установленном Приказом МВД РФ от 16.01.2012 N 27. Согласно его положениям данная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя МВД или уполномоченного руководителя. В приказе указывается количество дней, подлежащих компенсации. Размер компенсации определяется путем умножения количества дней, приведенных приказе, на размер компенсации за один день. В свою очередь, чтобы исчислить компенсацию за один день, необходимо оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты в составе денежного довольствия сотрудника за месяц, в котором производится выплата компенсации, поделить на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Обратите внимание! Не допускается замена части отпуска денежной компенсацией сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных условиях, за исключением случая его увольнения со службы в ОВД (п. 7 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ при переводе сотрудника ОВД в другую местность не использованный им основной отпуск предоставляется по прежнему месту службы в ОВД, а при невозможности этого - по новому месту.

К сведению. Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД и отпуск, предоставленный сотруднику ОВД в год поступления на службу в ОВД продолжительностью десять календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец (п. 5 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 59 Федерального закона N 342-ФЗ предусмотрены случаи продления или переноса основного отпуска, предоставляемого сотруднику ОВД. К таким случаям относится:

- временная нетрудоспособность сотрудника;

- выполнение им во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством РФ предусмотрено освобождение от службы (работы);

- другие случаи, предусмотренные законодательством РФ либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Также основной отпуск может быть продлен или перенесен на срок не более десяти календарных дней при возникновении личных непредвиденных обстоятельств.

Продление основного отпуска осуществляется приказом руководителя МВД или уполномоченного руководителя на основании документов, обосновывающих причины его продления.

Дополнительные отпуска

Сотрудникам ОВД устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) за стаж службы в ОВД. Такой отпуск предоставляется в календарном исчислении из расчета:

- 5 календарных дней - при сроке службы от 10 до 15 лет;

- 10 календарных дней - при сроке службы от 15 до 20 лет;

- 15 календарных дней - при сроке службы более 20 лет;

2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях продолжительностью не менее десяти календарных дней;

3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью не более десяти календарных дней;

4) за ненормированный служебный день продолжительностью не менее трех и не более десяти календарных дней.

Порядок предоставления дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных и особых условиях, а также за ненормированный служебный день устанавливается МВД.

Как и основной отпуск, дополнительные отпуска предоставляются сотруднику ОВД ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Причем по желанию сотрудника дополнительные отпуска могут предоставляться либо одновременно с основным отпуском, либо отдельно от него.

Порядок продления и переноса дополнительных отпусков аналогичен порядку продления и переноса основного отпуска.

Каникулярный отпуск

Согласно ст. 60 Федерального закона N 342-ФЗ курсантам, слушателям, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД, предоставляются:

- зимний каникулярный отпуск продолжительностью 14 календарных дней;

- летний каникулярный отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

В продолжительность таких отпусков включается время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Стоит отметить, что одновременно с каникулярными отпусками перечисленных лиц предоставляется основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД сотрудникам ОВД, замещающим должности профессорско-преподавательского состава в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД (п. 9 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ).

Отпуск по личным обстоятельствам

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более десяти календарных дней в течение календарного года может быть предоставлен сотруднику ОВД неограниченное количество раз.

Личными обстоятельствами служат (ст. 61 Федерального закона N 342-ФЗ):

- тяжелое заболевание или смерть близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры);

- пожар или другое стихийное бедствие, постигшее сотрудника или его близкого родственника;

- необходимость психологической реабилитации сотрудника; другие исключительные случаи.

Стоит отметить, что в продолжительность таких отпусков не включается время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Предоставление отпуска по личным обстоятельствам осуществляется на основании приказа руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Отпуск по окончании образовательного учреждения МВД

Сотруднику ОВД, обучавшемуся по очной форме в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД, по окончании такого обучения предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно). Данный отпуск засчитывается сотруднику в счет основного отпуска за текущий год.

Как правило, отпуск по окончании образовательного учреждения должен быть использован до прибытия сотрудника к месту дальнейшего прохождения службы в ОВД. Однако по решению руководителя МВД или уполномоченного руководителя такой отпуск может быть предоставлен сотруднику после назначения на должность в ОВД (ст. 62 Федерального закона N 342-ФЗ).

Иные виды отпусков

Помимо перечисленных выше отпусков, согласно ст. 63 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудникам ОВД могут быть предоставлены:

- отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Такой отпуск предоставляется сотруднику при стаже службы в ОВД в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ОВД либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или сокращением должности в ОВД. Если отпуск не был использован в указанный период, сотрудник вправе им воспользоваться после достижения им предельного возраста пребывания на службе. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в ОВД;

- отпуска по беременности и родам в соответствии с трудовым законодательством;

- отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска в связи с обучением, а также иные отпуска, установленные законодательством РФ.

Бюджетный учет

Так как рассмотренные в статье виды отпусков предоставляются сотрудникам с сохранением денежного довольствия, напомним порядок его начисления в бюджетном учете в соответствии с Инструкцией N 162н*(1)

1) начислено денежное довольствие:

Дебет счета 1 401 20 211 "Расходы по заработной плате"

Кредит счета 1 302 11 730 "Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате"

2) удержан НДФЛ с суммы денежного довольствия:

Дебет счета 1 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 1 303 01 730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц"

3) перечислена сумма НДФЛ в бюджет:

Дебет счета 1 303 01 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц"

Кредит счета 1 304 05 211 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по заработной плате"

4) выдано денежное довольствие из кассы учреждения:

Дебет счета 1 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 1 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения"

Если денежное довольствие перечисляется на банковскую карту сотрудника, делаются следующие записи:

1) отражена сумма денежного довольствия, подлежащего перечислению на его банковскую карту:

Дебет счета 1 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 1 304 03 730 "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

2) перечислено денежное довольствие на банковскую карту сотрудника:

Дебет счета 1 304 03 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

Кредит счета 1 304 05 211 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по заработной плате".

Л. Ларцева,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.